| 平成8年2月定例会 第５回岩手県議会定例会 会議録 |
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第４回岩手県議会定例会会議録（第６号）
平成８年３月６日 議事日程 第６号 平成８年３月６日（水曜日）午後１時開議 第１ 請願陳情撤回の件 第２ 一般質問 第３ 議案第１号 平成８年度岩手県一般会計予算 第４ 議案第２号 平成８年度岩手県母子寡婦福祉資金特別会計予算 第５ 議案第３号 平成８年度岩手県農業改良資金特別会計予算 第６ 議案第４号 平成８年度岩手県県有林事業特別会計予算 第７ 議案第５号 平成８年度岩手県林業改善資金特別会計予算 第８ 議案第６号 平成８年度岩手県沿岸漁業改善資金特別会計予算 第９ 議案第７号 平成８年度岩手県中小企業振興資金特別会計予算 第10 議案第８号 平成８年度岩手県土地先行取得事業特別会計予算 第11 議案第９号 平成８年度岩手県証紙収入整理特別会計予算 第12 議案第10号 平成８年度岩手県流域下水道事業特別会計予算 第13 議案第11号 平成8年度岩手県港湾整備事業特別会計予算 第14 議案第12号 平成8年度岩手県県民ゴルフ場事業特別会計予算 第15 議案第13号 平成8年度岩手県立病院等事業会計予算 第16 議案第14号 平成8年度岩手県電気事業会計予算 第17 議案第15号 平成8年度岩手県工業用水道事業会計予算 第18 議案第16号 防災行政情報通信ネットワークの建設事業に要する経費の一部を負担させることに関し議決を求めることについて 第19 議案第17号 農業関係の建設事業に要する経費の一部を負担させることに関し議決を求めることについて 第20 議案第18号 林業関係の建設事業に要する経費の一部を負担させることに関し議決を求めることについて 第21 議案第19号 水産関係の建設事業に要する経費の一部を負担させることに関し議決を求めることについて 第22 議案第20号 土木関係の建設事業に要する経費の一部を負担させることに関し議決を求めることについて 第23 議案第21号 流域下水道事業に要する経費の一部を負担させることに関し議決を求めることついて 第24 議案第23号 岩手県職員定数条例の一部を改正する条例 第25 議案第27号 自治振興基金条例の一部を改正する条例 第26 議案第28号 家畜商講習手数料条例の一部を改正する条例 第27 議案第29号 屋内温水プール条例の一部を改正する条例 第28 議案第30号 福祉の里センター条例の一部を改正する条例 第29 議案第31号 産業文化センター条例の一部を改正する条例 第30 議案第32号 岩手県木材業者及び製材業者登録条例の一部を改正する条例 第31 議案第33号 林業技術センター条例の一部を改正する条例 第32 議案第40号 当せん金付証票の発売に関し議決を求めることについて 第33 議案第41号 日本かつお・まぐろ漁業信用基金協会の会員になることに関し議決を求めることについて 第34 議案第22号 行政手続条例 第35 議案第24号 岩手県防災会議条例の一部を改正する条例 第36 議案第25号 岩手県災害対策本部条例の一部を改正する条例 第37 議案第26号 一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例 第38 議案第34号 屋外広告物条例の一部を改正する条例 第39 議案第35号 県営住宅条例の一部を改正する条例 第40 議案第36号 青少年の家条例の一部を改正する条例 第41 議案第37号 生涯学習推進センター条例 第42 議案第38号 行政手続条例の施行に伴う関係条例の整備に関する条例 第43 議案第39号 公平委員会の事務受託の協議に関し議決を求めることについて 第44 議案第42号 平成７年度岩手県一般会計補正予算（第５号） 第45 議案第43号 平成７年度岩手県母子寡婦福祉資金特別会計補正予算（第１号） 第46 議案第44号 平成７年度岩手県農業改良資金特別会計補正予算（第２号） 第47 議案第45号 平成７年度岩手県県有林事業特別会計補正予算（第２号） 第48 議案第46号 平成７年度岩手県沿岸漁業改善資金特別会計補正予算（第２号） 第49 議案第47号 平成７年度岩手県中小企業振興資金特別会計補正予算（第２号） 第50 議案第48号 平成７年度岩手県土地先行取得事業特別会計補正予算（第２号） 第51 議案第49号 平成７年度岩手県証紙収入整理特別会計補正予算（第１号） 第52 議案第50号 平成７年度岩手県流域下水道事業特別会計補正予算（第２号） 第53 議案第51号 平成７年度岩手県港湾整備事業特別会計補正予算（第１号） 第54 議案第52号 平成７年度岩手県県民ゴルフ場事業特別会計補正予算（第２号） 第55 議案第53号 平成７年度岩手県立病院等事業会計補正予算（第１号） 第56 議案第54号 平成７年度岩手県電気事業会計補正予算（第２号） 第57 議案第55号 平成７年度岩手県工業用水道事業会計補正予算（第２号） 第58 議案第56号 農業関係の建設事業に要する経費の一部を負担させることに関する議決の変更に関し議決を求めることについて 第59 議案第57号 農業関係の建設事業に要する経費の一部を負担させることに関し議決を求めることについて 第60 議案第58号 林業関係の建設事業に要する経費の一部を負担させることに関し議決を求めることについて 第61 議案第59号 土木関係の建設事業に要する経費の一部を負担させることに関する議決の変更に関し議決を求めることについて 第62 議案第60号 土木関係の建設事業に要する経費の一部を負担させることに関し議決を求めることについて 第63 議案第61号 流域下水道事業に要する経費の一部を負担させることに関する議決の変更に関し議決を求めることについて 第64 議案第62号 流域下水道事業に要する経費の一部を負担させることに関し議決を求めることについて 第65 議案第63号 学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例 第66 議案第64号 岩手県土地改良事業分担金徴収条例の一部を改正する条例 第67 議案第65号 主要地方道一関大東線新狭山トンネル築造工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて 第68 議案第66号 綾里川ダム建設工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて 第69 議案第67号 財産の取得に関し議決を求めることについて 第70 議案第68号 北上川水系に係る一級河川の指定を変更することについての意見に関し議決を求めることについて 第71 発議案第１号 地方分権の推進に関する決議 第72 発議案第２号 寒冷地手当引下げの見直しについて 第73 発議案第３号 住専処理について 日程第44から日程第70まで 提案理由の説明 日程第３から日程第70まで 質疑、委員会付託） 本日の会議に付した事件 １ 日程第１ 請願陳情撤回の件 １ 日程第２ 一般質問（中屋敷、斉藤議員） １ 日程第44 議案第42号から日程第70 議案第68号まで（提案理由の説明） １ 日程第３ 議案第１号から日程第70 議案第68号まで（委員会付託） １ 日程第71 発議案第１号から日程第73 発議案第３号まで（採決） 出席議員（49名） １番 斉藤 信 君 ２番 黄川田 徹 君 ３番 佐々木 一 榮 君 ４番 小野寺 好 君 ５番 佐々木 博 君 ６番 中屋敷 十 君 ７番 大久保 豊 君 ８番 浅 井 東兵衛 君 ９番 佐々木 大 和 君 10番 藤 原 泰次郎 君 11番 千葉 伝 君 12番 伊沢昌弘 君 13番 須藤敏昭 君 14番 折居明広 君 15番 田村正彦 君 16番 伊藤勢至 君 17番 佐藤一男 君 18番 高橋賢輔 君 19番 瀬川 滋 君 20番 渡辺幸貫 君 21番 谷藤裕明 君 22番 水上信宏 君 23番 船 越 賢太郎 君 24番 久保田 晴 弘 君 25番 千葉 浩 君 26番 長谷川 忠 久 君 27番 三 河 喜美男 君 28番 村上恵三 君 29番 村田柴太 君 30番 藤原良信 君 31番 吉田洋治 君 32番 飯澤忠雄 君 33番 工藤 篤 君 34番 菅原温士 君 35番 菊池 勲 君 36番 小原宣良 君 37番 樋下正光 君 38番 及川幸郎 君 39番 那須川 健 一 君 40番 伊藤 孝 君 41番 藤倉正巳 君 42番 山内隆文 君 45番 佐々木 俊 夫 君 46番 山 崎 門一郎 君 47番 菊池雄光 君 48番 佐藤啓二 君 49番 堀 口 治五右衛門君 50番 吉田 秀 君 51番 藤原哲夫 君 欠席議員（１名） 43番 佐藤正春 君 説明のため出席した者 知事 増田寛也 君 副知事 千葉浩一 君 副知事 吉永國光 君 出納長 高橋洋介 君 総務部長 上田紘士 君 企画調整部長 小野寺 英 二 君 生活福祉部長 細屋正勝 君 環境保健部長 緒方 剛 君 商工労働部長 古館敏男 君 農政部長 佐藤昭美 君 林業水産部長 田尾秀夫 君 土木部長 帷子幸彦 君 医療局長 中村盛一 君 企業局長 千葉 克 君 総務部次長 大隈英喜 君 財政課長 佐藤 勝 君 教育長 橋田純一 君 人事委員会事務局長 吉田敏彦 君 警察本部長 石川 正 君 職務のため議場に出席した事務局職員 事務局長 渡邊 勉 議事課長 小国平二 議事課長補佐 西田幸男 主任議事管理主査 駿河 勉 議事管理主査 吉田 徹 議事管理主査 小原敏文 議事管理主査 木村 稔 午後１時20分 開 議 〇議長（堀口治五右衛門君） これより本日の会議を開きます。 諸般の報告 〇議長（堀口治五右衛門君） 日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。 知事から議案の提出がありましたので、それぞれお手元に配布いたしてありますから、御了承願います。 〔参照〕 財第321号 平成８年３月５日 岩手県議会議長 堀口 治五右衛門 殿 岩手県知事 増 田 寛 也 議案の送付について 平成８年２月22日開会の岩手県議会定例会に提出する下記の議案を別添のとおり送付します。 記 議案第42号 平成７年度岩手県一般会計補正予算（第５号） 議案第43号 平成７年度岩手県母子寡婦福祉資金特別会計補正予算（第１号） 議案第44号 平成７年度岩手県農業改良資金特別会計補正予算（第２号） 議案第45号 平成７年度岩手県県有林事業特別会計補正予算（第２号） 議案第46号 平成７年度岩手県沿岸漁業改善資金特別会計補正予算（第２号） 議案第47号 平成７年度岩手県中小企業振興資金特別会計補正予算（第２号） 議案第48号 平成７年度岩手県土地先行取得事業特別会計補正予算（第２号） 議案第49号 平成７年度岩手県証紙収入整理特別会計補正予算（第１号） 議案第50号 平成７年度岩手県流域下水道事業特別会計補正予算（第２号） 議案第51号 平成７年度岩手県港湾整備事業特別会計補正予算（第１号） 議案第52号 平成７年度岩手県県民ゴルフ場事業特別会計補正予算（第２号） 議案第53号 平成７年度岩手県立病院等事業会計補正予算（第１号） 議案第54号 平成７年度岩手県電気事業会計補正予算（第２号） 議案第55号 平成７年度岩手県工業用水道事業会計補正予算（第２号） 議案第56号 農業関係の建設事業に要する経費の一部を負担させることに関する議決の変更に関し議決を求めることについて 議案第57号 農業関係の建設事業に要する経費の一部を負担させることに関し議決を求めることについて 議案第58号 林業関係の建設事業に要する経費の一部を負担させることに関し議決を求めることについて 議案第59号 土木関係の建設事業に要する経費の一部を負担させることに関する議決の変更に関し議決を求めることについて 議案第60号 土木関係の建設事業に要する経費の一部を負担させることに関し議決を求めることについて 議案第61号 流域下水道事業に要する経費の一部を負担させることに関する議決の変更に関し議決を求めることについて 議案第62号 流域下水道事業に要する経費の一部を負担させることに関し議決を求めることについて 議案第63号 学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例 議案第64号 岩手県土地改良事業分担金徴収条例の一部を改正する条例 議案第65号 主要地方道一関大東線新狭山トンネル築造工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて 議案第66号 綾里川ダム建設工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて 議案第67号 財産の取得に関し議決を求めることについて 議案第68号 北上川水系に係る一般河川の指定を変更することについての意見に関し議決を求めることについて 〇議長（堀口治五右衛門君） 次に、発議案３件が提出になっておりますので、お手元に配布いたしてありますから、御了承願います。 発議案第１号 平成８年３月６日 岩手県議会議長 堀口 治五右衛門 殿 提出者議員 村 田 柴 太 賛成者議員 小 原 宣 良 外９人 地方分権の推進に関する決議 岩手県議会会議規則第14条の規定により、標記の決議案を別紙のとおり提出します。 〔参照〕 地方分権の推進に関する決議 昨年５月地方分権推進法が成立し、現在、地方分権推進委員会において、国が地方分権推進計画を作成するための具体的指針の勧告に向け、鋭意検討が進められている。 国民がゆとりと豊かさを実感できる個性豊かな活力に満ちた地域社会の実現が求められている今日、地方公共団体が地域の特性を生かし、自主的かつ自立的な行政を展開していくためには地方分権の推進が不可欠である。 そのためには、国と地方の役割分担を見直し、地方への権限移譲、機関委任事務の廃止、地方税財源の充実確保などを強力に進めていく必要がある。 よって、本県議会は、地方分権推進委員会が、このような趣旨を十分に尊重されて、具体的な指針の勧告を行うとともに、国においては、真に実効ある地方分権の推進を図られるよう求めるものである。 上記のとおり決議する。 平成８年３月６日 岩手県議会 発議案第２号 平成８年３月６日 岩手県議会議長 堀口 治五右衛門 殿 提出者議員 村 田 柴 太 賛成者議員 小 原 宣 良 外９人 寒冷地手当引下げの見直しについて 岩手県議会会議規則第14条の規定により、標記の意見書案を別紙のとおり提出いたします。 〔参照〕 平成８年３月６日 内閣総理大臣 大蔵大臣 自治大臣 殿 人事院総裁 盛岡市内丸10番１号 岩手県議会議長 堀口 治五右衛門 寒冷地手当引下げの見直しについて 寒冷地手当の見直しは、単に公務員の労働条件の問題に止まらず、積雪寒冷地を抱える地方自治体の地域経済に大きな影響を与えることから、地域の実情を十分賢察され、寒冷地手当の見直しに伴う引下げ等を行わないよう対処されたい。 理由 人事院は、平成７年の人事院勧告の際、その報告の中で｢寒冷地手当については、官民の支給状況等を考慮しつつ、その水準と支給方法を見直す」として、寒冷地手当の見直しを平成８年勧告に向けて行う方針を明らかにした。人事院は、見直しの理由に｢生活水準の向上やライフスタイルの変化等により、寒冷地手当支給地域と非支給地域との生計費の格差が以前ほど無くなってきたこと等」をあげ、適正化を図るとして寒冷地手当を大幅に削減する方向で検討していると伝えられている。 しかしながら、厳しい冬の生活を余儀なくされている本県を初めとする積雪寒冷地域の人々にとって、冬期間の生計費は、夏期に比べ大幅に増額するのに加え、無雪・温暖地域では到底ありえない積雪寒冷地特有の様々な出費などもあり、これらの生計費はむしろ年々増高傾向にある。また、この寒冷地手当は、地方交付税交付金の寒冷補正の算定など、国の助成等の費用算出に直接作用しており、単なる公務員の労働条件の問題に止まらず、積雪寒冷地を抱える地方自治体の地域経済に大きく影響を与える重大な問題である。 よって、国においては、かかる地域の実情を十分賢察され、寒冷地手当の見直しに当たっては、引下げ等を行わないよう強く要望する。 上記のとおり地方自治法第99条第２項の規定により意見書を提出する。 発議案第３号 平成８年３月６日 岩手県議会議長 堀口 治五右衛門 殿 提出者議員 村 田 柴 太 賛成者議員 小 原 宣 良 外９人 住専処理について 岩手県議会会議規則第14条の規定により、標記の意見書案を別紙のとおり提出します。 〔参照〕 平成８年３月６日 内閣総理大臣 大蔵大臣 殿 農林水産大臣 盛岡市内丸10番１号 岩手県議会議長 堀口 治五右衛門 住専処理について 情報公開や金融機関、行政機関の責任問題などを曖昧にしたままの住専処理に反対し、問題の早期解決と徹底究明に全力を尽くされたい。 理由 国は、不良債権を抱えて行き詰まった住宅金融専門会社（住専）問題の処理のため、平成８年度予算案に緊急金融安定化資金として、6､850億円を計上した。 しかし、この公的資金の導入は、本来、法治国家のルールに従って処理されるべきものであるが、今回の処理策は、金融不安解消を目的にしたため、情報公開や経営責任、行政責任を明確にされないままに決められたものである。 国民はすでに、実質的な金融機関の救済策である超低金利政策のもとで負担を強いられており、こうした国民の理解を得られないままの住専処理は行うべきではない。 よって、国においてはあらゆる情報の開示とかかる事態に至った経緯、原因を国民の前に明らかにし、責任の明確化と追求、二度とこういうことを起こさないための方策など、次の事項について最大限の努力をされるよう強く要望する。 １ 情報開示（デスクロージャー）の徹底 ２ 金融機関等の経営責任の明確化 ３ 監督官庁等の行政責任の明確化 ４ 借り手責任の徹底追求と強力な債権回収 ５ 預金保険機構の充実 上記のとおり地方自治法第99条第２項の規定により意見書を提出する。 〇議長（堀口治五右衛門君） 次に、監査委員から、現金出納検査結果の報告１件を受理いたしましたので、お手元に配布いたしてありますから、御了承願います。 〔報告書の登載省略〕 〇議長（堀口治五右衛門君） 次に、知事から提出されました議案中、議案第26号は、地方公務員法第５条第２項の規定により、人事委員会の意見を聞くことになっておりますので、あらかじめ当職からその手続をいたしておきましたところ、回答がありましたので、お手元に配布いたしてありますから、御了承願います。 〔参照〕 人委職第244号 平成８年２月23日 岩手県議会議長 堀口 治五右衛門 殿 岩手県人事委員会委員長 大 澤 三 郎 条例案に対する意見について（回答） 平成８年２月21日付け議第383号により意見を求められた下記条例案は、適当なものと認められます。 記 議案第26号 一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例 〇議長（堀口治五右衛門君） 次に、請願陳情撤回の申し出が１件あります。 日程第１ 請願陳情撤回の件 〇議長（堀口治五右衛門君） これより本日の議事日程に入ります。 日程第１、請願陳情撤回の件を議題といたします。 〔参照〕 議事日程第６号中 日程第１ 請願陳情撤回の件の撤回請求のある請願陳情一覧 （保健商工委員会付託の分）
〇議長（堀口治五右衛門君） お諮りいたします。本件は、お手元に配布いたしました１件についてでありますが、提出者から撤回の申し出がありますので、承認することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 〇議長（堀口治五右衛門君） 御異議なしと認めます。よって、本件については、これを承認することに決定いたしました。 日程第２ 一般質問 〇議長（堀口治五右衛門君） 次に、日程第２、一般質問を行います。順次発言を許します。中屋敷十君。 〔６番中屋敷十君登壇〕（拍手） |
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