〇１番（斉藤信君）　２月補正予算について質疑いたします。
　第１に、病院の院内保育事業運営費補助が1､680万3､000円の削減となっています。この削減の理由は何でしょうか。そもそも院内保育事業運営費補助は看護婦確保のために行われてきたものであります。ところが、厚生省は昨年に続き、今年度も10月になって補助要綱を変更し、負担能力指数なるものを持ち出して黒字の病院の院内保育所に対し100％カット、50％カットを持ち出したものです。厚生省の年度内途中での一方的な補助要綱の変更と補助額の削減は、まさに年度末を迎えた保育所に大きな混乱と負担をもたらすものと考えますが、いかがでしょうか。削減される病院数と削減額を示されたい。
　県単助成の考え方と額について伺います。全国的な県単助成の状況はどうでしょうか。問題の根本は、厚生省汚職にまみれた厚生省自身の補助削減にあると思いますが、いかがでしょうか。
　当初予算から見ると1､300万円余の削減と思われますが、院内保育所を運営する父母や保母さんにしわ寄せが押しつけられないようにすべきと考えますが、今後どう指導、対応されるかお伺いいたします。
　第２点、諸収入の項では岩手県競馬組合収益分配金が５億5､000万円の大幅減額となっています。この理由、原因、県予算に与える影響、今後の見通しについてお聞きします。
　420億円も投資した新競馬場建設の効果について、１開催当たりの発売金額を見ても盛岡は水沢を下回っており、新競馬場効果が見られないと思いますが、どうでしょうか。私は、昨年の２月議会で競馬場問題を取り上げ、競馬組合役員の高過ぎる報酬や退職金の是正、絵画、彫刻の活用方策、少な過ぎる競馬議会議員の改善などを求めてきましたが、どう改善が図られてきたでしょうか。
　公営競馬の存在意義として、その収益によって地方公共団体の財源に貢献し、福祉、教育、スポーツの充実、振興に寄与することがあると思いますが、収益を出さないという公益競馬ということになれば、その存在意義が根本から問われるのではないでしょうか。収益どころか借金体質を強め、赤字体質が問われることになると思いますが、どうでしょうか。
　以上、お聞きします。
　　　〔環境保健部長緒方剛君登壇〕
〇環境保健部長（緒方剛君）　院内保育事業の運営費補助についてでありますが、平成８年度におきましては、昨年10月、国が補助要綱を改正し、負担能力に応じて補助金ゼロ、50％、100％の３段階に区分され、その結果、25病院中９病院が2､112万円余の減額調整をされたところであり、厚生省の対応はまことに遺憾に存じております。全国的にもこれに対して一部の県で対応してきているところでありますが、この改正は年度中途の要綱改正でございまして、事業主体として予期しないことであったことから、民間立施設を対象として、今年度限りの措置として、減額分のうち半年分の県費見合い分を県単独で補助しようとするものでございます。
　　　〔農政部長中村盛一君登壇〕
〇農政部長（中村盛一君）　岩手県競馬組合収益配分金などについてでありますが、まず、構成団体配分金の減額の原因についてでありますが、平成８年度の岩手競馬は、入場人員は前年比105％の163万9､000人と過去最高の入場を記録したものの、長引く景気の低迷などにより１人当たり購買金額が低下し、発売金額は前年比96･1％、約23億円の大幅な減収となり、構成団体配分金は２億円、うち県への配分金は１億1､000万円に減額せざるを得ない状況となったと聞いております。
　また、その県予算に与える影響についてでありますが、当該配分金は、本県予算において貴重な自主財源、一般財源であり、当初予算計上額を大幅に下回ったことは少なからぬ影響を与えるものであることから、まことに遺憾であると考えております。
　第２に、新盛岡競馬場の開場効果についてでありますが、新盛岡競馬場の開場に伴い、当該競馬場の１日当たりの入場者数は前年比144％と大幅に増加しており、特にも女性や若者の入場が著しく増加し、競馬の健全なレジャー化が定着してきていると評価をしていると伺っております。
　第３に、組合運営の改善についてでありますが、今年度新しい常勤副管理者を迎えるに当たり、その報酬を見直すなど経営改善に努めており、また、絵画や彫刻につきましては、新盛岡競馬場や水沢競馬場で展示をしているほか、さらに、公的展示施設での公開に向け貸出要綱の検討を進めるなど、一層の活用方策について検討していると聞いております。
　なお、議員定数につきましては、組合自体及び構成団体において議論されるべき問題と認識しているところであります。
　第４に、収益の確保と配分金の今後の見通しについてでありますが、競馬組合では、中央競馬との交流競走や芝走路を生かしたレースの拡大など、魅力あるレースづくりに一層努めるとともに、県外での場外馬券発売所の設置を進め、売り上げ増を図る一方、昨年11月に組合内に設置した経営改善委員会において、組織、業務、財務各般にわたる検討を行い、収益及び構成団体配分金の確保に万全を期していくと聞いております。
　なお、競馬組合は独自の議会を持つ独立した地方公共団体でありますが、今後、競馬組合運営協議会等を通じ、組合運営の改善に関与してまいりたいと考えております。
〇議長（堀口治五右衛門君）　これをもって質疑を終結いたします。
　次に、お諮りいたします。議案第６号から議案第25号まで、議案第27号、議案第32号から議案第49号まで、議案第51号から議案第68号まで、議案第70号から議案第72号まで、議案第74号から議案第84号まで及び議案第86号、以上72件については、48人の委員をもって構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇議長（堀口治五右衛門君）　御異議なしと認めます。よって、議案第６号から議案第25号まで、議案第27号、議案第32号から議案第49号まで、議案第51号から議案第68号まで、議案第70号から議案第72号まで、議案第74号から議案第84号まで及び議案第86号、以上72件については、48人の委員をもって構成する予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決定いたしました。
　　　
〔参照〕
委員会付託区分表
　（第９回県議会定例会平成９年３月５日）
予算特別委員会
１　議案第６号
２　議案第７号
３　議案第８号
４　議案第９号
５　議案第10号
６　議案第11号
７　議案第12号
８　議案第13号
９　議案第14号
10　議案第15号
11　議案第16号
12　議案第17号
13　議案第18号
14　議案第19号
15　議案第20号
16　議案第21号
17　議案第22号
18　議案第23号
19　議案第24号
20　議案第25号
21　議案第27号
22　議案第32号
23　議案第33号
24　議案第34号
25　議案第35号
26　議案第36号
27　議案第37号
28　議案第38号
29　議案第39号
30　議案第40号
31　議案第41号
32　議案第42号
33　議案第43号
34　議案第44号
35　議案第45号
36　議案第46号
37　議案第47号
38　議案第48号
39　議案第49号
40　議案第51号
41　議案第52号
42　議案第53号
43　議案第54号
44　議案第55号
45　議案第56号
46　議案第57号
47　議案第58号
48　議案第59号
49　議案第60号
50　議案第61号
51　議案第62号
52　議案第63号
53　議案第64号
54　議案第65号
55　議案第66号
56　議案第67号
57　議案第68号
58　議案第70号
59　議案第71号
60　議案第72号
61　議案第74号
62　議案第75号
63　議案第76号
64　議案第77号
65　議案第78号
66　議案第79号
67　議案第80号
68　議案第81号
69　議案第82号
70　議案第83号
71　議案第84号
72　議案第86号
　　　
議長（堀口治五右衛門君）　お諮りいたします。ただいま設置されました予算特別委員会の委員の選任については、委員会条例第５条第１項の規定により、議長を除く全議員を指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇議長（堀口治五右衛門君）　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしましたとおり、議長を除く全議員を予算特別委員に選任することに決定いたしました。
　予算特別委員会は、委員長互選のため３月10日午前10時に特別委員会室にこれを招集いたします。改めて招集通知を差し上げませんので、御了承願います。
　次に、ただいま議題となっております議案第26号、議案第28号から議案第31号まで、議案第50号、議案第69号、議案第73号、議案第85号及び議案第87号から議案第114号まで、以上37件は、お手元に配布いたしてあります委員会付託区分表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。
　　　
〔参照〕
委員会付託区分表
　（第９回県議会定例会平成９年３月５日）
総 務 委 員 会
１　議案第29号
２　議案第30号
３　議案第31号
４　議案第85号
５　議案第87号中
　　　第１条第１項
　　　第１条第２項第１表中
　　　　歳入　各款
　　　　歳出　第１款、第２款、第９款、第12款、第13款
　　　第２条第２表中
　　　　第２款
　　　第４条
６　議案第95号
７　議案第107号
８　議案第108号
９　議案第109号
10　議案第112号
福祉文教委員会
１　議案第50号
２　議案第87号中
　　　第１条第２項第１表中
　　　　歳出　第３款、第10款、第11款第３項
　　　第２条第２表中
　　　　第３款、第10款
　　　第３条第３表中
　　　　２　変更中　10
３　議案第88号
保健商工委員会
１　議案第28号
２　議案第87号中
　　　第１条第２項第１表中
　　　　歳出　第４款、第５款、第７款
　　　第２条第２表中
　　　　第４款、第７款
　　　第３条第３表中
　　　　１　追加中　１
　　　　２　変更中　１
３　議案第93号
４　議案第99号
農林水産委員会
１　議案第26号
２　議案第87号中
　　　第１条第２項第１表中
　　　　歳出　第６款、第11款第１項
　　　第２条第２表中
　　　　第６款、第11款第１項
　　　第３条第３表中
　　　　１　追加中　２
　　　　２　変更中　２
３　議案第89号
４　議案第90号
５　議案第91号
６　議案第92号
７　議案第102号
８　議案第103号
９　議案第113号
土 木 委 員 会
１　議案第69号
２　議案第73号
３　議案第87号中
　　　第１条第２項第１表中
　　　　歳出　第８款、第11款第２項
　　　第２条第２表中
　　　　第８款、第11款第２項
　　　第３条第３表中
　　　　１　追加中　３、４、５、６、７、８、９、10、 11、12
　　　　２　変更中　３、４、５、６、７、８、９
４　議案第94号
５　議案第96号
６　議案第97号
７　議案第98号
８　議案第100号
９　議案第101号
10　議案第104号
11　議案第105号
12　議案第106号
13　議案第110号
14　議案第111号
15　議案第114号
　　　
〇議長（堀口治五右衛門君）　以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。
　本日はこれをもって散会いたします。
　　　午後３時55分　散　会