第４回岩手県議会定例会会議録　（第４号）

平成15年９月26日（金曜日）

議事日程　第４号
　平成15年9月26日（金曜日）午後１時開議

第１一般質問
第２　認定第１号　平成14年度岩手県立病院等事業会計決算
第３　認定第２号　平成14年度岩手県電気事業会計決算
第４　認定第３号　平成14年度岩手県工業用水道事業会計決算
第５　議案第１号　平成15年度岩手県一般会計補正予算（第２号）
第６　議案第２号　平成15年度岩手県農業改良資金特別会計補正予算（第１号）
第７　議案第３号　平成15年度岩手県県有林事業特別会計補正予算（第２号）
第８　議案第４号　平成15年度岩手県林業改善資金特別会計補正予算（第１号）
第９　議案第５号　平成15年度岩手県沿岸漁業改善資金特別会計補正予算（第１号）
第10　議案第６号　平成15年度岩手県中小企業振興資金特別会計補正予算（第１号）
第11　議案第７号　平成15年度岩手県電気事業会計補正予算（第１号）
第12　議案第８号　農業関係の建設事業に要する経費の一部を負担させることに関する議決の変更に関し議決を求めることについて
第13　議案第９号　農業関係の建設事業に要する経費の一部を負担させることに関し議決を求めることについて
第14　議案第10号　水産関係の建設事業に要する経費の一部を負担させることに関する議決の変更に関し議決を求めることについて
第15　議案第11号　土木関係の建設事業に要する経費の一部を負担させることに関する議決の変更に関し議決を求めることについて
第16　議案第12号　土木関係の建設事業に要する経費の一部を負担させることに関し議決を求めることについて
第17　議案第13号　記号式投票に関する条例の一部を改正する条例
第18　議案第14号　岩手県部設置条例の一部を改正する条例
第19　議案第15号　岩手県商工業振興審議会条例の一部を改正する条例
第20　議案第16号　政策等の評価に関する条例
第21　議案第17号　岩手県手数料条例の一部を改正する条例
第22　議案第18号　岩手県公安委員会の管理に属する事務手数料条例の一部を改正する条例
第23　議案第19号　岩手県ふるさとの森と川と海の保全及び創造に関する条例
第24　議案第20号　廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行条例及び循環型地域社会の形成に関する条例の一部を改正する条例
第25　議案第21号　と畜場法施行条例の一部を改正する条例
第26　議案第22号　産業技術短期大学校条例の一部を改正する条例
第27　議案第23号　一般国道284号黒沢橋工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて
第28　議案第24号　簗川ダム建設橋りょう工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて
第29　議案第25号　簗川ダム建設トンネル築造工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて
第30　議案第26号　都市計画道路釜石駅東前線大渡橋工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて
第31　議案第27号　都市計画道路盛岡駅本宮線中央大橋（仮称）工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて
第32　議案第28号　財産の取得に関し議決を求めることについて
第33　議案第29号　財産の取得に関し議決を求めることについて
第34　議案第30号　損害賠償請求事件に係る和解及びこれに伴う損害賠償の額を定めることに関し議決を求めることについて
第35　議案第31号　職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例
第36　発議案第１号　県行政に関する基本的な計画の議決に関する条例
（日程第２から日程第35まで　質疑、委員会付託）

本日の会議に付した事件
１　日程第１　一般質問（亀卦川、木戸口、阿部（静）議員）
１　日程第２　認定第１号から日程第35　議案第31号まで（質疑、委員会付託）
１　日程第36　発議案第１号（提案理由の説明、委員会付託）　

出席議員（51名）
１　　番　亀卦川　富　夫　君
２　　番　中　平　　　均　君
３　　番　ザ・グレート・サスケ　君
４　　番　木戸口　英　司　君
５　　番　関　根　敏　伸　君
６　　番　野　田　武　則　君
７　　番　平　野　ユキ子　君
８　　番　高　橋　雪　文　君
９　　番　嵯　峨　壱　朗　君
10　　番　工　藤　勝　子　君
11　　番　平　沼　　　健　君
12　　番　平　澄　　　芳　君
13　　番　柳　村　典　秀　君
14　　番　飯　澤　　　匡　君
15　　番　田　村　　　誠　君
16　　番　大　宮　惇　幸　君
17　　番　千　葉　康一郎　君
18　　番　新居田　弘　文　君
19　　番　工　藤　大　輔　君
20　　番　川　村　農　夫　君
21　　番　樋　下　正　信　君
22　　番　照　井　昭　二　君
23　　番　柳　村　岩　見　君
24　　番　阿　部　静　子　君
25　　番　阿　部　富　雄　君
26　　番　斉　藤　　　信　君
27　　番　田　村　正　彦　君
28　　番　佐々木　順　一　君
29　　番　佐々木　　　博　君
30　　番　及　川　幸　子　君
31　　番　阿　部　敏　雄　君
32　　番　吉　田　昭　彦　君
33　　番　小野寺　研　一　君
34　　番　千　葉　　　伝　君
35　　番　小野寺　　　好　君
36　　番　伊　沢　昌　弘　君
37　　番　瀬　川　　　滋　君
38　　番　吉　田　洋　治　君
39　　番　佐々木　一　榮　君
40　　番　伊　藤　勢　至　君
41　　番　渡　辺　幸　貫　君
42　　番　高　橋　賢　輔　君
43　　番　藤　原　良　信　君
44　　番　佐々木　大　和　君
45　　番　藤　原　泰次郎　君
46　　番　菊　池　　　勲　君
47　　番　工　藤　　　篤　君
48　　番　小　原　宣　良　君
49　　番　及　川　幸　郎　君
50　　番　佐　藤　正　春　君
51　　番　佐々木　俊　夫　君

欠席議員（なし）
　

説明のため出席した者
　知事　増　田　寛　也　君
　副知事　高　橋　洋　介　君
　出納長　橋　田　純　一　君
　総合政策室長　照　井　　　崇　君
　地域振興部長　大　沼　　　勝　君
　環境生活部長　中　村　世　紀　君
　保健福祉部長　長　山　　　洋　君
　商工労働観光部長　小　原　富　彦　君
　農林水産部長　佐々木　正　勝　君
　県土整備部長　猪　股　　　純　君
　総務部長　時　澤　　　忠　君
　総合雇用対策局長　上　村　俊　一　君
　医療局長　千　葉　　　弘　君
　企業局長　船　越　　　穣　君
　総務部次長　長　澤　忠　雄　君
　参事兼予算調製課長　藤　尾　善　一　君
　教育長　佐　藤　　　勝　君
　人事委員会事務局長　高　橋　公　輝　君
　監査委員　一　戸　克　夫　君
　警察本部長　山　内　正　和　君

職務のため議場に出席した事務局職員
　事務局長　武　田　牧　雄
　議事課長　平　澤　石　郎
　議事課長補佐　八重樫　典　彦
　主任議事管理主査　千　田　利　之
　議事管理主査　近　藤　光　宏
　議事管理主査　多　田　　　繁
　議事管理主査　嵯　峨　俊　幸
　議事管理主査　安　藤　知　行

午後１時４分　開　議

〇議長（藤原良信君）　これより本日の会議を開きます。
　　　諸般の報告

〇議長（藤原良信君）　日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。
　発議案１件が提出になっております。お手元に配付いたしてありますから、御了承願います。
発議案第１号
平成15年9月25日
　岩手県議会議長　藤　原　良　信　殿
　提出者議員　佐々木　一　榮
　賛成者議員　照　井　昭　二
　外９人
　　　県行政に関する基本的な計画の議決に関する条例　
　地方自治法第112条及び岩手県議会会議規則第14条の規定により、標記の議案を別紙のとおり提出します。
〔参照〕
　　　県行政に関する基本的な計画の議決に関する条例　
（目的）
　第１条　この条例は、県行政に係る基本的な計画の策定等を行う場合における議決に関し必要な事項を定めることにより、立案段階からの県民及び議会の積極的な参加の下で、わかりやすく実効性の高い計画の策定を図り、もって県民の視点に立った効果的な県行政の推進に資することを目的とする。
（定義）
第２条　この条例において「基本計画等」とは、次に掲げる計画等をいう。
　（1）　県行政の全般に係る政策及び施策の基本的な方向を総合的かつ体系的に定める計画、指針その他これらに類するもの
　（2）　前号に掲げるもののほか、環境、保健福祉、産業振興、社会基盤整備、教育その他県民生活に関係が深く、かつ、県行政の運営上特に重要と認められる分野における政策及び施策の基本的な方向を定める計画、指針その他これらに類するもの
（議会の承認）
　第３条　知事その他の執行機関（以下「知事等」という。）は、基本計画等の策定、変更（次に掲げる事項に係る場合に限る。以下この条及び次条において同じ。）又は廃止をするに当たっては、次に掲げる事項について、議会の議決による承認を経なければならない。
　（1）　基本計画等の推進に係る基本構想に関すること。
　（2）　基本計画等の実施期間に関すること。
　（3）　基本計画等の実施に関する主要な目標のうち、県行政の推進上特に重要と認められるものに関すること。
　（4）　前３号に掲げるもののほか、基本計画等の実施に関し必要な政策又は施策の主要な実施方法の概要
　２　知事は、基本計画等のうち前条第１号に規定するものに関し議会の承認を求めようとする場合にあっては、当該基本計画等を実施するために必要な職員の体制及び財政状況の見込みに関する資料その他の当該基本計画等が適確に実施されるよう必要な措置が講ぜられることを示す資料を議会に提出し、当該基本計画等の実効性に関し説明しなければならない。
３　知事等は、第１項の承認を経て、基本計画等の策定、変更又は廃止をしたときは、遅滞なく、これを公表しなければならない。
　（基本計画等の立案過程における議会への報告、公表等）
　第４条　知事等は、基本計画等の策定又は変更をしようとするときは、その立案過程において、次に掲げる事項を議会に報告し、及び説明するとともに、併せて当該事項を公表し、県民及び事業者並びに市町村の意見が反映されるよう必要な措置を講じなければならない。
　（1）　基本計画等の策定又は変更をする趣旨、目的、背景、根拠法令等
　（2）　基本計画等の案の概要
　（3）　基本計画等の実施に係る経費その他当該基本計画等の実施に関し必要と認められる事項
（実施状況の報告）
　第５条　知事は、毎年度、第２条第１号に規定する基本計画等についての実施状況を取りまとめ、その概要を議会に報告するとともに公表しなければならない。
（知事等への意見）
第６条　議会は、社会経済情勢の変化等の理由により、基本計画等の変更又は廃止が必要と認めるときは、知事等に対し意見を述べることができる。
　　　附　則
１　この条例は、公布の日から施行し、同日以降に策定される基本計画等について適用する。
２　この条例の施行の際現に策定されている計画等のうち、岩手県総合計画は第２条第１号に掲げる基本計画等と、次に掲げる計画は第２条第２号に掲げる基本計画等とみなす。
　（1）　社会貢献活動の支援に関する指針
　（2）　岩手県環境基本計画
　（3）　いわて男女共同参画プラン
　（4）　岩手県自然環境保全基本方針
　（5）　岩手県新エネルギービジョン
　（6）　岩手県省エネルギービジョン
　（7）　岩手県保健福祉計画
　（8）　ひとにやさしいまちづくり推進指針
　（9）　新しい商工労働観光振興計画
　（10）　岩手県農業・農村基本計画
　（11）　岩手県林業基本計画
　（12）　岩手県水産業基本計画
　（13）　岩手県住宅・土木基本計画
　（14）　岩手県教育振興基本計画
　理由
　県行政に係る基本的な計画の策定等を行う場合における議決に関し必要な事項を定めることにより、立案段階からの県民及び議会の積極的な参加の下で、わかりやすく実効性の高い計画の策定を図り、もって県民の視点に立った効果的な県行政の推進に資するようにしようとするものである。これが、この条例案を提出する理由である。

〇議長（藤原良信君）　次に、去る９月16日、人事委員会に意見を求めました議案に対する回答がありました。お手元に配付いたしてありますから、御了承願います。
〔参照〕
　人委職第126号
平成15年9月25日
岩手県議会議長　藤　原　良　信　様
　岩手県人事委員会委員長　高　橋　健　之
　　　条例案に対する意見について（回答）
　平成15年９月16日付け議第167号により意見を求められた下記条例案は、適当なものと認められます。
　記　
　議案第31号　職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例　
　　　日程第１　一般質問

〇議長（藤原良信君）　これより本日の議事日程に入ります。
　日程第１、一般質問を行います。順次発言を許します。亀卦川富夫君。
　　　〔１番亀卦川富夫君登壇〕（拍手）