〇37番（斉藤信君）　日本共産党の斉藤信でございます。
　認定第13号2013年度岩手県立病院等事業会計決算に反対の討論を行います。
　県民の命と健康、地域医療を守るために日夜献身的に取り組まれている医師、看護師等の職員の皆さんに心から敬意と感謝を申し上げます。県立病院の院長や看護師長を退職された方々が、その後も地域医療の最前線で活躍されていることについても、心から敬意を表するものであります。
　同時に、昨年度決算が27億7､000万円余の黒字となったことを評価するものであります。この黒字は、入院、外来の診療単価が増加したことと、職員の給料及び退職手当の減額や退職給付金等の繰延勘定償却の減少によるものであります。
　2013年度県立病院等事業会計決算に反対する第１の理由は、看護師等の労働条件が悪化していることであります。
　昨年度、医師は32人増員となったものの、看護師は、正職員で23人、臨時職員で10人、合わせて33人も削減されました。一方で、９日夜勤は、13病院で延べ628人にも及び、１人当たりの年休の取得日数は平均で8.1日となっています。中央病院では6.6日、胆沢病院では5.9日にとどまっています。過酷な３交代で働きながら、まともに休みもとれない状況であります。
　私は、決算特別委員会で中央病院の過酷な実態を紹介しましたが、４階西病棟の小児科、耳鼻科、整形、眼科等の混合病棟では、４・３の夜勤体制で、人工呼吸器をつけた重症の乳児が３人にも達し、ナースセンターには看護師が不在となり、休むこともできず、はらはらしながら働いています。育児休業時間をとっている看護師も、月６回も夜勤に組み込まれています。
　日本医労連による2013年度看護職員の労働実態調査結果による岩手県立病院の看護師1､023人の回答による労働実態は、慢性疲労が84％と過去最高となり、健康に不安が69％、切迫流産は47.5％と女性労働者平均の３倍近い深刻な状況となっています。全国の病院、県内の他の病院と比べても深刻な状況であります。
　５局長通知に基づいて、看護師等の大幅な増員による労働条件の抜本的な改善を図ることは、看護師等の健康と働きがいにとっても、患者の安全・安心な医療にとっても急務中の急務の課題であります。
　反対する第２の理由は、看護師の確保が特別に重要な課題となっていることであります。
　昨年度は、看護師募集187人に対して、受験者は134人、合格者は127人でありました。今年度の採用試験でも、185人の募集に対して、合格者は176人にとどまっています。看護師確保は病院の維持、経営にとって極めて重要な新たな課題となっているのであります。
　今年度から、県医療局は看護師増員の計画を決めておりますが、今後、再建整備される大槌病院、山田病院、高田病院の看護師確保も重要な課題であります。この点でも、看護学生から選ばれる働きがいのある病院にしていくことが必要であります。そのためには、何よりも年休が自由にとれる環境をつくること、余裕を持って患者に接することができる看護師の体制にすることであります。そのための看護師の大幅増員を図るべきであります。
　昨年度の27億7､000万円余の黒字は、医師、看護師等の増員と労働条件の抜本的な改善のために活用すべきであります。
　最後に、決算審査の中で県立病院の消費税のこれまでの負担額が148億円余に及ぶことが明らかになりました。これは、累積赤字164億円余の90％を占めるものであります。８％増税で今年度は10億2､000万円の負担になるとのことでした。消費税の10％増税は、県立病院の健全な経営にとっても死活的に重要な課題であり、消費税の増税は絶対許してはならないことを強調して、私の討論といたします。
　御清聴ありがとうございました。（拍手）
〇議長（千葉伝君）　以上で通告による討論は終わりました。
　これをもって討論を終結いたします。
　これより、議案第37号から議案第39号までを一括して採決いたします。
　各案件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
〇議長（千葉伝君）　起立全員であります。よって、議案第37号から議案第39号までは、委員長の報告のとおり決定いたしました。
　次に、認定第13号平成25年度岩手県立病院等事業会計決算を採決いたします。
　本決算は、委員長の報告のとおり認定することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
〇議長（千葉伝君）　起立多数であります。よって、議案第13号平成25年度岩手県立病院等事業会計決算は、委員長の報告のとおり認定することに決定いたしました。
　次に、認定第２号から認定第12号まで、認定第14号及び認定第15号を一括して採決いたします。
　各決算は、委員長の報告のとおり認定することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
〇議長（千葉伝君）　起立全員であります。よって、認定第２号から認定第12号まで、認定第14号及び認定第15号は、委員長の報告のとおり認定することに決定いたしました。
日程第18　委員会の閉会中の継続審査の件
〇議長（千葉伝君）　次に、日程第18、委員会の閉会中の継続審査の件を議題といたします。
〔参照〕
委員会の閉会中の継続審査事件
１　継続審査
　　決算特別委員会
　　　認定第１号　平成25年度岩手県一般会計歳入歳出決算
〇議長（千葉伝君）　お諮りいたします。委員会の閉会中の継続審査の件につきましては、決算特別委員長から、お手元に配付いたしてあるとおり申し出がありますが、委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇議長（千葉伝君）　御異議なしと認めます。よって、本件は、委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決定いたしました。
日程第19　議案第52号宮古市道北部環状線１号橋（上部工）工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについてから日程第28　報告第14号岩手県信用保証協会が行う保証債務に係る求償権の放棄等の承認に関する報告についてまで
〇議長（千葉伝君）　次に、日程第19、議案第52号から日程第28、報告第14号までを一括議題といたします。
　提出者の説明を求めます。小田島総務部長。
〔総務部長小田島智弥君登壇〕
〇総務部長（小田島智弥君）　ただいま議題とされました各案件について説明申し上げます。
　議案第52号から議案第60号までの９件は、東日本大震災津波からの迅速な復興に向けて、災害復旧工事等に係る請負契約の締結に関し議決を求めようとするものであります。
　報告第14号は、岩手県信用保証協会が行う保証債務に係る求償権の放棄等の承認について報告するものであります。
　以上でありますので、よろしく御審議の上、原案に御賛成くださいますようお願い申し上げます。
〇議長（千葉伝君）　これより質疑に入るのでありますが、通告がありませんので、質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
　次に、ただいま議題となっております議案第52号から議案第60号までは、お手元に配付いたしてあります委員会付託区分表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。
〔参照〕
委員会付託区分表
（第16回県議会定例会　平成26年10月24日）
農林水産委員会
１　議案第57号
２　議案第58号
３　議案第59号
４　議案第60号
県土整備委員会
１　議案第52号
２　議案第53号
３　議案第54号
４　議案第55号
５　議案第56号
〇議長（千葉伝君）　この際、暫時休憩いたします。
午後１時17分　休　憩
出席議員（45名）
１　　番　　　　　　　　高　田　一　郎　君
２　　番　　　　　　　　清　水　恭　一　君
３　　番　　　　　　　　名須川　　　晋　君
５　　番　　　　　　　　神　崎　浩　之　君
６　　番　　　　　　　　城　内　愛　彦　君
７　　番　　　　　　　　福　井　せいじ　君
８　　番　　　　　　　　佐々木　茂　光　君
９　　番　　　　　　　　佐々木　　　努　君
10　　番　　　　　　　　佐々木　朋　和　君
11　　番　　　　　　　　軽　石　義　則　君
13　　番　　　　　　　　吉　田　敬　子　君
14　　番　　　　　　　　後　藤　　　完　君
15　　番　　　　　　　　岩　渕　　　誠　君
16　　番　　　　　　　　郷右近　　　浩　君
17　　番　　　　　　　　高　橋　孝　眞　君
18　　番　　　　　　　　岩　崎　友　一　君
19　　番　　　　　　　　高　橋　但　馬　君
20　　番　　　　　　　　小　野　　　共　君
21　　番　　　　　　　　高　橋　　　元　君
22　　番　　　　　　　　木　村　幸　弘　君
23　　番　　　　　　　　久　保　孝　喜　君
24　　番　　　　　　　　小　西　和　子　君
26　　番　　　　　　　　五日市　　　王　君
27　　番　　　　　　　　喜　多　正　敏　君
28　　番　　　　　　　　工　藤　大　輔　君
29　　番　　　　　　　　嵯　峨　壱　朗　君
30　　番　　　　　　　　工　藤　勝　子　君
31　　番　　　　　　　　工　藤　勝　博　君
32　　番　　　　　　　　高　橋　昌　造　君
33　　番　　　　　　　　及　川　あつし　君
34　　番　　　　　　　　小田島　峰　雄　君
35　　番　　　　　　　　大　宮　惇　幸　君
36　　番　　　　　　　　飯　澤　　　匡　君
37　　番　　　　　　　　斉　藤　　　信　君
38　　番　　　　　　　　佐々木　順　一　君
39　　番　　　　　　　　及　川　幸　子　君
40　　番　　　　　　　　伊　藤　勢　至　君
41　　番　　　　　　　　樋　下　正　信　君
42　　番　　　　　　　　柳　村　岩　見　君
43　　番　　　　　　　　千　葉　　　伝　君
44　　番　　　　　　　　佐々木　大　和　君
45　　番　　　　　　　　佐々木　　　博　君
46　　番　　　　　　　　渡　辺　幸　貫　君
47　　番　　　　　　　　田　村　　　誠　君
48　　番　　　　　　　　小野寺　　　好　君
欠席議員（なし）
説明のため出席した者
休憩前に同じ
職務のため議場に出席した事務局職員
休憩前に同じ
午後３時12分　再開
〇議長（千葉伝君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
報告
〇議長（千葉伝君）　農林水産委員長及び県土整備委員長から、それぞれ委員会報告書が提出されておりますが、後刻詳細に報告を求めますので、朗読を省略いたします。
日程第19　議案第52号宮古市道北部環状線１号橋（上部工）工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについてから日程第27　議案第60号門の浜漁港海岸離岸堤ほか災害復旧工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについてまで（続）
〇議長（千葉伝君）　日程第19、議案第52号から日程第27、議案第60号までの議事を継続いたします。
　各案件に関し、委員長の報告を求めます。工藤農林水産委員長。
〔農林水産委員長工藤勝博君登壇〕