第８回岩手県議会定例会会議録（第１号）
平成24年11月29日（木曜日）
議事日程　第１号
　平成24年11月29日（木曜日）午後１時開議
第１　会議録署名議員の指名
第２　会期決定の件
第３　議案第１号　特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
第４　議案第２号　一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例
第５　議案第３号　一般職の任期付研究員の採用等に関する条例の一部を改正する条例
第６　議案第４号　一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
第７　議案第５号　市町村立学校職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例
第８　議案第６号　平成24年度岩手県一般会計補正予算（第４号）の専決処分に関し承認を求めることについて
第９　議案第７号　平成24年度岩手県一般会計補正予算（第５号）
第10　議案第８号　平成24年度岩手県流域下水道事業特別会計補正予算（第２号）
第11　議案第９号　平成24年度岩手県港湾整備事業特別会計補正予算（第２号）
第12　議案第10号　岩手県部局等設置条例の一部を改正する条例
第13　議案第11号　岩手県職員定数条例の一部を改正する条例
第14　議案第12号　岩手県の事務を市町村が処理することとする事務処理の特例に関する条例の一部を改正する条例
第15　議案第13号　一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
第16　議案第14号　議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の一部を改正する条例
第17　議案第15号　岩手県手数料条例の一部を改正する条例
第18　議案第16号　国民健康保険法に基づく岩手県調整交付金の交付に関する条例の一部を改正する条例
第19　議案第17号　循環型地域社会の形成に関する条例の一部を改正する条例
第20　議案第18号　警察署の名称、位置及び管轄区域に関する条例の一部を改正する条例
第21　議案第19号　花巻市と北上市の境界変更に関し議決を求めることについて
第22　議案第20号　大船渡港茶屋前地区港湾災害復旧（第１工区）工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて
第23　議案第21号　大船渡港茶屋前地区港湾災害復旧（第２工区）工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて
第24　議案第22号　県民活動交流センターの指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第25　議案第23号　岩手県立視聴覚障がい者情報センターの指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第26　議案第24号　岩手県立種市漁港海岸休養施設の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第27　議案第25号　岩手県立図書館（維持管理業務）の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第28　議案第26号　岩手県立図書館（運営業務）の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第29　議案第27号　岩手県立陸中海岸青少年の家の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第30　議案第28号　当せん金付証票の発売に関し議決を求めることについて
第31　報告第１号　職員による自動車事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について
第32　報告第２号　道路の管理に関する事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について
第33　報告第３号　岩手県信用保証協会が行う保証債務に係る求償権の放棄等の承認に関する報告について
　　　日程第３から日程第33まで　提案理由の説明
　　　日程第３から日程第７まで　質疑、委員会付託、委員長報告、質疑、討論、採決
本日の会議に付した事件
１　日程第１　会議録署名議員の指名
１　日程第２　会期決定の件
１　日程第３　議案第１号から日程第33　報告第３号まで（提案理由の説明）
１　日程第３　議案第１号から日程第７　議案第５号まで（質疑、委員会付託、委員長報告、討論、採決）
出席議員（48名）
１　　番 高　田　一　郎 君
２　　番 佐々木　茂　光 君
３　　番 小　泉　光　男 君
４　　番 清　水　恭　一 君
５　　番 名須川　　　晋 君
６　　番 後　藤　　　完 君
７　　番 佐々木　朋　和 君
８　　番 佐々木　　　努 君
９　　番 軽　石　義　則 君
10　　番 神　崎　浩　之 君
11　　番 城　内　愛　彦 君
12　　番 福　井　せいじ 君
13　　番 吉　田　敬　子 君
14　　番 木　村　幸　弘 君
15　　番 久　保　孝　喜 君
16　　番 小　西　和　子 君
17　　番 岩　渕　　　誠 君
18　　番 郷右近　　　浩 君
19　　番 喜　多　正　敏 君
20　　番 高　橋　但　馬 君
21　　番 小　野　　　共 君
22　　番 高　橋　　　元 君
23　　番 高　橋　孝　眞 君
24　　番 岩　崎　友　一 君
25　　番 工　藤　勝　博 君
26　　番 及　川　あつし 君
27　　番 飯　澤　　　匡 君
28　　番 関　根　敏　伸 君
29　　番 工　藤　大　輔 君
30　　番 高　橋　昌　造 君
31　　番 五日市　　　王 君
32　　番 小田島　峰　雄 君
33　　番 大　宮　惇　幸 君
34　　番 熊　谷　　　泉 君
35　　番 嵯　峨　壱　朗 君
36　　番 工　藤　勝　子 君
37　　番 斉　藤　　　信 君
38　　番 小野寺　　　好 君
39　　番 佐々木　順　一 君
40　　番 及　川　幸　子 君
41　　番 伊　藤　勢　至 君
42　　番 佐々木　　　博 君
43　　番 田　村　　　誠 君
44　　番 渡　辺　幸　貫 君
45　　番 樋　下　正　信 君
46　　番 柳　村　岩　見 君
47　　番 千　葉　　　伝 君
48　　番 佐々木　大　和 君
欠席議員（なし）
説明のため出席した者
知事 　　　　達　増　拓　也 君
副知事 　　　　上　野　善　晴 君
副知事　　　　 千　葉　茂　樹 君
会計管理者 菅　原　和　彦 君
秘書広報室長 稲　葉　比呂子 君
総務部長 加　藤　主　税 君
政策地域部長 中　村　一　郎 君
環境生活部長 工　藤　孝　男 君
保健福祉部長 小田島　智　弥 君
商工労働観光部長　橋　本　良　隆　君
農林水産部長 東大野　潤　一 君
県土整備部長 若　林　治　男 君
理事 　　　　高前田　寿　幸 君
医療局長 遠　藤　達　雄 君
企業局長 青　木　俊　明 君
予算調製課
総括課長 八重樫　幸　治 君

教育長 　　　　菅　野　洋　樹 君

人事委員会
委員長 　　　　熊　谷　隆　司 君

人事委員会
事務局長 佐　藤　義　昭 君

警察本部長 高　木　紳一郎 君
職務のため議場に出席した事務局職員
事務局長 小　原　敏　文
議事調査課
総括課長 菊　池　　　哲
議事管理担当課長　岩　渕　伸　也
主任主査 佐々木　　　誠
主査 　　　　藤　澤　壮　仁
主査 　　　　千　葉　智　貴
午後１時２分　開会・開議
〇議長（佐々木博君）　これより第８回県議会定例会を開会いたします。
　これより本日の会議を開きます。
新任者及び再任者の紹介
〇議長（佐々木博君）　この際、熊谷人事委員会委員を御紹介いたします。
　　　〔人事委員会委員熊谷隆司君登壇〕
〇人事委員会委員（熊谷隆司君）　ただいま御紹介にあずかりました熊谷隆司でございます。
　議会の同意をいただきまして、去る10月12日より人事委員会委員に就任しております。今後とも、御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。（拍手）
〇議長（佐々木博君）　次に、八木橋選挙管理委員を御紹介いたします。
　　　〔選挙管理委員八木橋伸之君登壇〕
〇選挙管理委員（八木橋伸之君）　選挙管理委員に再任いただきました八木橋伸之でございます。
　今後とも、よろしくお願いいたします。（拍手）
〇議長（佐々木博君）　次に、赤津選挙管理委員を御紹介いたします。
　　　〔選挙管理委員赤津征男君登壇〕
〇選挙管理委員（赤津征男君）　ただいま御紹介いただきました赤津征男でございます。
　誠心誠意、職務を務めてまいりたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）
〇議長（佐々木博君）　次に、佐々木選挙管理委員を御紹介いたします。
　　　〔選挙管理委員佐々木悦子君登壇〕
〇選挙管理委員（佐々木悦子君）　ただいま御紹介いただきました佐々木悦子と申します。
　選挙管理委員として、誠実に任務を遂行してまいりたいと存じます。よろしくお願いいたします。（拍手）
〇議長（佐々木博君）　次に、百濟選挙管理委員を御紹介いたします。
　　　〔選挙管理委員百濟和夫君登壇〕
〇選挙管理委員（百濟和夫君）　ただいま御紹介をいただきました新任の百濟和夫でございます。
　職務を全うできるように努力していきたいと考えております。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）
諸般の報告
〇議長（佐々木博君）　日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。
　知事から、議案等の提出がありました。それぞれお手元に配付いたしてありますから、御了承願います。
〔参照〕
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　予　第　159　号　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成24年11月28日　
　岩手県議会議長　佐々木　　　博　様
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岩手県知事　達　増　拓　也　
　　　議案等の送付について
　平成24年11月29日招集の岩手県議会定例会に提出する下記の議案及び報告を別添のとおり送付します。
　　　　　　　　　　　　　　　　　記
【議　案】
議案第１号　特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
議案第２号　一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例
議案第３号　一般職の任期付研究員の採用等に関する条例の一部を改正する条例
議案第４号　一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
議案第５号　市町村立学校職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例
議案第６号　平成24年度岩手県一般会計補正予算（第４号）の専決処分に関し承認を求めることについて
議案第７号　平成24年度岩手県一般会計補正予算（第５号）
議案第８号　平成24年度岩手県流域下水道事業特別会計補正予算（第２号）
議案第９号　平成24年度岩手県港湾整備事業特別会計補正予算（第２号）
議案第10号　岩手県部局等設置条例の一部を改正する条例
議案第11号　岩手県職員定数条例の一部を改正する条例
議案第12号　岩手県の事務を市町村が処理することとする事務処理の特例に関する条例の一部を改正する条例
議案第13号　一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
議案第14号　議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の一部を改正する条例
議案第15号　岩手県手数料条例の一部を改正する条例
議案第16号　国民健康保険法に基づく岩手県調整交付金の交付に関する条例の一部を改正する条例
議案第17号　循環型地域社会の形成に関する条例の一部を改正する条例
議案第18号　警察署の名称、位置及び管轄区域に関する条例の一部を改正する条例
議案第19号　花巻市と北上市の境界変更に関し議決を求めることについて
議案第20号　大船渡港茶屋前地区港湾災害復旧（第１工区）工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて
議案第21号　大船渡港茶屋前地区港湾災害復旧（第２工区）工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて
議案第22号　県民活動交流センターの指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第23号　岩手県立視聴覚障がい者情報センターの指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第24号　岩手県立種市漁港海岸休養施設の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第25号　岩手県立図書館（維持管理業務）の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第26号　岩手県立図書館（運営業務）の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第27号　岩手県立陸中海岸青少年の家の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第28号　当せん金付証票の発売に関し議決を求めることについて
【報　告】
報告第１号　職員による自動車事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について
報告第２号　道路の管理に関する事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について
報告第３号　岩手県信用保証協会が行う保証債務に係る求償権の放棄等の承認に関する報告について
　　　〔議案及び報告の登載省略〕
〇議長（佐々木博君）　次に、監査委員から、監査結果の報告１件、現金出納検査結果の報告１件を受理いたしました。監査結果の報告については、県公報登載をもって御了承願うこととし、現金出納検査結果の報告については、お手元に配付いたしてありますから、御了承願います。
　　　〔報告の登載省略〕
〇議長（佐々木博君）　次に、知事から提出されました議案中、議案第２号から議案第５号まで及び議案第13号は、地方公務員法第５条第２項の規定により、人事委員会の意見を聞くこととなっております。あらかじめ当職からその手続をいたし、人事委員会からこれに対する回答がありました。お手元に配付いたしてありますから、御了承願います。
〔参照〕
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人委職　第177号　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成24年11月28日　
　岩手県議会議長　佐々木　　　博　様
　　　　　　　　　　　　　　　　　岩手県人事委員会委員長　熊谷　隆司　
　　　条例案に対する意見について（回答）
　平成24年11月28日付け議第237号により意見を求められた下記条例案は、適当なものと認められます。
　　　　　　　　　　　　　　　　　記
議案第２号　一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例
議案第３号　一般職の任期付研究員の採用等に関する条例の一部を改正する条例
議案第４号　一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
議案第５号　市町村立学校職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例
議案第13号　一般職の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例
〇議長（佐々木博君）　次に、知事から、政策評価等の実施状況報告書を受理いたしました。お手元に配付いたしてありますから、御了承願います。
　　　〔実施状況報告書の登載省略〕
〇議長（佐々木博君）　次に、会議規則第116条第１項ただし書きの規定により、当職において議員派遣を決定いたしました。お手元に配付いたしてありますから、御了承願います。
　　　〔報告の登載省略〕
　　　日程第１　会議録署名議員の指名
〇議長（佐々木博君）　これより本日の議事日程に入ります。
　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員は、会議規則第113条の規定により、田村誠君、千葉伝君、岩渕誠君、及川あつし君を指名いたします。
　　　日程第２　会期決定の件
〇議長（佐々木博君）　次に、日程第２、会期決定の件を議題といたします。
　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から12月12日までの14日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇議長（佐々木博君）　御異議なしと認めます。よって、会期は14日間と決定いたしました。
　　　休　会
〇議長（佐々木博君）　次に、お諮りいたします。11月30日、12月３日、12月４日の３日間は議案調査のため、及び12月10日、12月11日の２日間は委員会審査のため、休会といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇議長（佐々木博君）　御異議なしと認めます。よって、11月30日、12月３日、12月４日の３日は議案調査のため、及び12月10日、12月11日の２日間は委員会審査のため、休会とすることに決定いたしました。
　　　日程第３　議案第１号特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例から日程第33　報告第３号岩手県信用保証協会が行う保証債務に係る求償権の放棄等の承認に関する報告についてまで
〇議長（佐々木博君）　次に、日程第３、議案第１号から日程第33、報告第３号までを一括議題といたします。
　提出者の説明を求めます。加藤総務部長。
　　　〔総務部長加藤主税君登壇〕
〇総務部長（加藤主税君）　ただいま議題とされました各案件について説明申し上げます。
　議案第１号から議案第５号までは、特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例外４件でありますが、これは、岩手県人事委員会の給与改定に関する勧告等に鑑み、特別職、一般職の職員、特定任期付職員及び任期付研究員並びに市町村立学校職員の期末手当の支給割合を改定しようとするものであります。
　なお、ただいま申し上げました議案第１号から議案第５号までの給与関係議案につきましては、本年12月期の期末手当の支給割合の引き下げに関するものであり、12月期の期末・勤勉手当の基準日であります12月１日以前に施行する必要がありますので、本日の議決をお願いしたいと考えております。
　議案第６号は、平成24年度岩手県一般会計補正予算（第４号）の専決処分に関し承認を求めようとするものであります。これは、衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査を執行する経費が早急に必要となったことから、一般会計で総額11億1、700万円余の増額補正の専決処分を行ったものであります。
　議案第７号は、平成24年度岩手県一般会計補正予算（第５号）であります。これは、国の経済対策予備費を活用し、日本再生戦略における重点３分野の施策を前倒しして実施するとともに、災害廃棄物処理に要する経費を基金に積み立て、市町村に対し補助を行うなど、復旧、復興に取り組むための追加的な事業に要する経費として、一般会計で総額223億6、500万円余の増額補正を行おうとするものであります。
　補正の主なものは、被災地福祉灯油等特別助成事業費補助4、900万円余、障害者支援施設等整備費補助２億1、200万円余、災害廃棄物処理促進事業費補助101億5、700万円余、漁業集落防災機能強化事業費補助15億1、600万円余であります。
　議案第８号及び議案第９号は、平成24年度岩手県流域下水道事業及び岩手県港湾整備事業に係る特別会計の補正予算でありますが、これは、翌年度へ繰り越しして使用することができる経費を設定しようとするものであります。
　議案第10号から議案第18号までの９件は条例議案でありますが、これは、平成25年度から新たに国体・障がい者スポーツ大会局を設置するため、岩手県部局等設置条例などの９条例の一部をそれぞれ改正しようとするものであります。
　議案第19号は、花巻市と北上市の境界変更に関し議決を求めようとするものであります。
　議案第20号及び議案第21号は、大船渡港茶屋前地区港湾災害復旧工事の請負契約の締結に関し議決を求めようとするものであります。
　議案第22号から議案第27号までの６件は、県民活動交流センターなどの公の施設の指定管理者を指定することに関し議決を求めようとするものであります。
　議案第28号は、当せん金付証票の発売に関し議決を求めようとするものであります。
　報告第１号は、職員による自動車事故に係る損害賠償事件に関する専決処分について、報告第２号は、道路の管理に関する事故に係る損害賠償事件に関する専決処分について、報告第３号は、岩手県信用保証協会が行う保証債務に係る求償権の放棄等の承認に関してそれぞれ報告するものであります。
　以上でありますので、よろしく御審議の上、原案に御賛成くださるようお願い申し上げます。
　　　日程第３　議案第１号特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例から日程第７　議案第５号市町村立学校職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例まで
〇議長（佐々木博君）　この際、お諮りいたします。
　ただいま議題となっております議案のうち、日程第３、議案第１号から日程第７、議案第５号までは、施行期日等の関係がありますので、先議いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇議長（佐々木博君）　御異議なしと認めます。よって、日程第３、議案第１号から日程第７、議案第５号までは、先議することに決定いたしました。
　これより質疑に入ります。
　質疑の通告がありますので、発言を許します。斉藤信君。