第３回岩手県議会定例会会議録（第１号）
平成23年11月30日（水曜日）
議事日程　第１号
　平成23年11月30日（水曜日）　午後１時開議
第１　会議録署名議員の指名
第２　会期決定の件
第３　議案第１号　一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例
第４　議案第２号　一般職の任期付研究員の採用等に関する条例の一部を改正する条例
第５　議案第３号　一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例
第６　議案第４号　市町村立学校職員の給与等に関する条例等の一部を改正する条例
第７　議案第５号　平成23年度岩手県一般会計補正予算（第９号）
第８　議案第６号　岩手県職員定数条例の一部を改正する条例
第９　議案第７号　災害に際し応急措置の業務に従事した者に係る損害補償に関する条例の一部を改正する条例
第10　議案第８号　一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
第11　議案第９号　東日本大震災津波復興基金条例
第12　議案第10号　県立自然公園条例及び岩手県自然環境保全条例の一部を改正する条例
第13　議案第11号　岩手県信用保証協会に対する損失補償に係る回収納付金を受け取る権利の放棄に関する条例
第14　議案第12号　岩手の景観の保全と創造に関する条例の一部を改正する条例
第15　議案第13号　警察署の名称、位置及び管轄区域に関する条例の一部を改正する条例
第16　議案第14号　北上川上流流域下水道都南浄化センター水処理施設増設１－２系（土木）工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて
第17　議案第15号　訴えの提起に関し議決を求めることについて
第18　議案第16号　和解の申立てに関し議決を求めることについて
第19　議案第17号　県民活動交流センターの指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第20　議案第18号　岩手県立視聴覚障がい者情報センターの指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第21　議案第19号　岩手県立図書館の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第22　議案第20号　岩手県営屋内温水プールの指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第23　議案第21号　岩手県立福祉の里センターの指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第24　議案第22号　ふれあいランド岩手の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第25　議案第23号　いわて子どもの森の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第26　議案第24号　岩手産業文化センターの指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第27　議案第25号　岩手県立岩洞湖家族旅行村の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第28　議案第26号　岩手県立陸前高田オートキャンプ場の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第29　議案第27号　岩手県滝沢森林公園の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第30　議案第28号　岩手県千貫石森林公園の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第31　議案第29号　岩手県大窪山森林公園の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第32　議案第30号　岩手県折爪岳森林公園の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第33　議案第31号　岩手県立緑化センターの指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第34　議案第32号　岩手県立水産科学館の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第35　議案第33号　岩手県営運動公園の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第36　議案第34号　内丸緑地の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第37　議案第35号　岩手県立花巻広域公園の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第38　議案第36号　岩手県立御所湖広域公園の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第39　議案第37号　岩手県立御所湖広域公園の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第40　議案第38号　岩手県立県南青少年の家の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第41　議案第39号　岩手県立県北青少年の家の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第42　議案第40号　岩手県民会館の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第43　議案第41号　岩手県立博物館の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第44　議案第42号　岩手県立美術館の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第45　議案第43号　岩手県営体育館の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第46　議案第44号　岩手県営野球場の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第47　議案第45号　岩手県営スケート場の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第48　議案第46号　岩手県営スキージャンプ場の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第49　議案第47号　岩手県営武道館の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
第50　議案第48号　当せん金付証票の発売に関し議決を求めることについて
第51　議案第49号　控訴の提起に関し議決を求めることについて
第52　報告第１号　職員による自動車事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について
第53　報告第２号　道路の管理に関する事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について
第54　報告第３号　県行政に関する基本的な計画の策定に係る報告について
第55　諮問第１号　退職手当支給制限処分に係る審査請求の諮問について
　　　日程第３から日程第55まで　提案理由の説明
　　　日程第３から日程第６まで及び日程第51　質疑、委員会付託、委員長報告、質疑、討論、採決
本日の会議に付した事件
１　日程第１　会議録署名議員の指名
１　日程第２　会期決定の件
１　日程第３　議案第１号から日程第55　諮問第１号まで（提案理由の説明）
１　日程第３　議案第１号から日程第６　議案第４号まで及び日程51　議案第49号（質疑、委員会付託、委員長報告、討論、採決）
出席議員（48名）
１　　番 高　田　一　郎 君
２　　番 佐々木　茂　光 君
３　　番 小　泉　光　男 君
４　　番 清　水　恭　一 君
５　　番 佐々木　朋　和 君
６　　番 名須川　　　晋 君
７　　番 佐々木　　　努 君
８　　番 軽　石　義　則 君
９　　番 後　藤　　　完 君
10　　番 神　崎　浩　之 君
11　　番 城　内　愛　彦 君
12　　番 福　井　せいじ 君
13　　番 吉　田　敬　子 君
14　　番 木　村　幸　弘 君
15　　番 久　保　孝　喜 君
16　　番 小　西　和　子 君
17　　番 高　橋　但　馬 君
18　　番 岩　渕　　　誠 君
19　　番 小　野　　　共 君
20　　番 郷右近　　　浩 君
21　　番 高　橋　　　元 君
22　　番 喜　多　正　敏 君
23　　番 高　橋　孝　眞 君
24　　番 岩　崎　友　一 君
25　　番 工　藤　勝　博 君
26　　番 及　川　あつし 君
27　　番 飯　澤　　　匡 君
28　　番 高　橋　昌　造 君
29　　番 五日市　　　王 君
30　　番 関　根　敏　伸 君
31　　番 小田島　峰　雄 君
32　　番 大　宮　惇　幸 君
33　　番 工　藤　大　輔 君
34　　番 熊　谷　　　泉 君
35　　番 嵯　峨　壱　朗 君
36　　番 工　藤　勝　子 君
37　　番 斉　藤　　　信 君
38　　番 小野寺　　　好 君
39　　番 佐々木　順　一 君
40　　番 佐々木　　　博 君
41　　番 田　村　　　誠 君
42　　番 及　川　幸　子 君
43　　番 伊　藤　勢　至 君
44　　番 渡　辺　幸　貫 君
45　　番 樋　下　正　信 君
46　　番 柳　村　岩　見 君
47　　番 千　葉　　　伝 君
48　　番 佐々木　大　和 君
欠席議員（なし）
説明のため出席した者
知事 　　　　達　増　拓　也 君
副知事 　　　　宮　舘　壽　喜 君
副知事 　　　　上　野　善　晴 君
会計管理者 菅　原　和　彦 君
秘書広報室長 稲　葉　比呂子 君
総務部長 加　藤　主　税 君
政策地域部長 千　葉　茂　樹 君
環境生活部長 工　藤　孝　男 君
保健福祉部長 小田島　智　弥 君
商工労働観光部長　齋　藤　淳　夫　君
農林水産部長 東大野　潤　一 君
県土整備部長 若　林　治　男 君
理事 　　　　廣　田　　　淳 君
理事 　　　　平　井　節　生 君
医療局長 遠　藤　達　雄 君
企業局長 青　木　俊　明 君
予算調製課
総括課長 八重樫　幸　治 君

教育長 　　　　菅　野　洋　樹 君
　
人事委員会
委　員　長 及　川　卓　美 君

人事委員会
事務局長 熊　田　　　淳 君

警察本部長 樹　下　　　尚 君
職務のため議場に出席した事務局職員
事務局長 宮　　　一　夫
議事調査課
総括課長 菊　池　　　哲
議事管理担当課長　岩　渕　伸　也
主任主査 佐々木　　　誠
主査 　　　　菅　原　俊　樹
主査 　　　　村　上　　　聡
午後１時５分　開会・開議
〇議長（佐々木博君）　これより第３回県議会定例会を開会いたします。
　これより本日の会議を開きます。
諸般の報告
〇議長（佐々木博君）　日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。
　知事から、議案等の提出がありました。それぞれお手元に配付いたしてありますから、御了承願います。
〔参照〕
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　予　第　190　号　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成23年11月29日　
　岩手県議会議長　佐々木　　　博　様
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岩手県知事　達　増　拓　也　
　　　議案等の送付について
　平成23年11月30日招集の岩手県議会定例会に提出する下記の議案、報告及び諮問を別添のとおり送付します。
　　　　　　　　　　　　　　　　　記
【議　案】
議案第１号　一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例
議案第２号　一般職の任期付研究員の採用等に関する条例の一部を改正する条例
議案第３号　一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例
議案第４号　市町村立学校職員の給与等に関する条例等の一部を改正する条例
議案第５号　平成23年度岩手県一般会計補正予算（第９号）
議案第６号　岩手県職員定数条例の一部を改正する条例
議案第７号　災害に際し応急措置の業務に従事した者に係る損害補償に関する条例の一部を改正する条例
議案第８号　一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
議案第９号　東日本大震災津波復興基金条例
議案第10号　県立自然公園条例及び岩手県自然環境保全条例の一部を改正する条例
議案第11号　岩手県信用保証協会に対する損失補償に係る回収納付金を受け取る権利の放棄に関する条例
議案第12号　岩手の景観の保全と創造に関する条例の一部を改正する条例
議案第13号　警察署の名称、位置及び管轄区域に関する条例の一部を改正する条例
議案第14号　北上川上流流域下水道都南浄化センター水処理施設増設１－２系（土木）工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて
議案第15号　訴えの提起に関し議決を求めることについて
議案第16号　和解の申立てに関し議決を求めることについて
議案第17号　県民活動交流センターの指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第18号　岩手県立視聴覚障がい者情報センターの指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第19号　岩手県立図書館の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第20号　岩手県営屋内温水プールの指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第21号　岩手県立福祉の里センターの指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第22号　ふれあいランド岩手の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第23号　いわて子どもの森の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第24号　岩手産業文化センターの指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第25号　岩手県立岩洞湖家族旅行村の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第26号　岩手県立陸前高田オートキャンプ場の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第27号　岩手県滝沢森林公園の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第28号　岩手県千貫石森林公園の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第29号　岩手県大窪山森林公園の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第30号　岩手県折爪岳森林公園の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第31号　岩手県立緑化センターの指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第32号　岩手県立水産科学館の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第33号　岩手県営運動公園の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第34号　内丸緑地の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第35号　岩手県立花巻広域公園の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第36号　岩手県立御所湖広域公園の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第37号　岩手県立御所湖広域公園の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第38号　岩手県立県南青少年の家の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第39号　岩手県立県北青少年の家の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第40号　岩手県民会館の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第41号　岩手県立博物館の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第42号　岩手県立美術館の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第43号　岩手県営体育館の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第44号　岩手県営野球場の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第45号　岩手県営スケート場の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第46号　岩手県営スキージャンプ場の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第47号　岩手県営武道館の指定管理者を指定することに関し議決を求めることについて
議案第48号　当せん金付証票の発売に関し議決を求めることについて
議案第49号　控訴の提起に関し議決を求めることについて
【報　告】
報告第１号　職員による自動車事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について
報告第２号　道路の管理に関する事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について
報告第３号　県行政に関する基本的な計画の策定に係る報告について
【諮　問】
諮問第１号　退職手当支給制限処分に係る審査請求の諮問について
　　　〔議案、報告及び諮問の登載省略〕
〇議長（佐々木博君）　次に、知事から提出されました議案中、議案第１号から議案第４号まで及び議案第８号は、地方公務員法第５条第２項の規定により、人事委員会の意見を聞くこととなっております。あらかじめ当職からその手続をいたし、人事委員会からこれに対する回答がありました。お手元に配付いたしてありますから、御了承願います。
〔参照〕
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人委職　第190号　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成23年11月29日　
　岩手県議会議長　佐々木　　　博　様
　　　　　　　　　　　　　　　　　　岩手県人事委員会委員長　及川　卓美　
　　　条例案に対する意見について（回答）
　平成23年11月29日付け議第235号により意見を求められた下記条例案は、適当なものと認められます。
　　　　　　　　　　　　　　　　　記
議案第１号　一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例
議案第２号　一般職の任期付研究員の採用等に関する条例の一部を改正する条例
議案第３号　一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例
議案第４号　市町村立学校職員の給与等に関する条例等の一部を改正する条例
議案第８号　一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
〇議長（佐々木博君）　次に、知事から、政策評価等の実施状況報告書を受理いたしました。お手元に配付いたしてありますから、御了承願います。
　　　〔実施状況報告書の登載省略〕
〇議長（佐々木博君）　次に、再生可能エネルギー調査特別委員長から、委員長に高橋但馬君、副委員長に福井せいじ君が、新産業創出調査特別委員長から、委員長に郷右近浩君、副委員長に高橋孝眞君が、地域医療確保対策特別委員長から、委員長に小野共君、副委員長に軽石義則君が、地域資源活用による観光振興等調査特別委員長から、委員長に岩崎友一君、副委員長に佐々木努君がそれぞれ当選された旨、報告がありました。
　　　日程第１　会議録署名議員の指名
〇議長（佐々木博君）　これより本日の議事日程に入ります。
　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員は、会議規則第113条の規定により、高橋但馬君、岩渕誠君、小野共君、高橋孝眞君を指名いたします。
　　　日程第２　会期決定の件
〇議長（佐々木博君）　次に、日程第２、会期決定の件を議題といたします。
　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から12月13日までの14日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇議長（佐々木博君）　御異議なしと認めます。よって、会期は14日間と決定いたしました。
　　　休　会
〇議長（佐々木博君）　次に、お諮りいたします。12月１日、12月２日、12月５日の３日間は議案調査のため、及び12月９日、12月12日の２日間は委員会審査のため、休会といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇議長（佐々木博君）　御異議なしと認めます。よって、12月１日、12月２日、12月５日の３日間は議案調査のため、及び12月９日、12月12日の２日間は委員会審査のため、休会とすることに決定いたしました。
　　　日程第３　議案第１号一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例から日程第55　諮問第１号退職手当支給制限処分に係る審査請求の諮問についてまで
〇議長（佐々木博君）　次に、日程第３、議案第１号から日程第55、諮問第１号までを一括議題といたします。
　提出者の説明を求めます。加藤総務部長。
　　　〔総務部長加藤主税君登壇〕
〇総務部長（加藤主税君）　ただいま議題とされました各案件について説明申し上げます。
　議案第１号から議案第４号までは、一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例外３件でありますが、これは、岩手県人事委員会の給与改定に関する勧告等にかんがみ、一般職の職員、特定任期付職員及び任期付研究員並びに市町村立学校職員の給料月額を改定するとともに、一般職の職員の初任給調整手当の支給限度額を改定するなど、所要の改正を行おうとするものであります。
　なお、ただいま申し上げました議案第１号から議案第４号までの給与関係議案につきましては、給料月額の改定に係る既往分の調整措置を本年12月期の期末手当において講ずる内容が含まれていることから、12月期の期末・勤勉手当の基準日である12月１日以前に施行する必要があり、関連する議案について本日の議決をお願いしたいと考えております。
　議案第５号は、平成23年度岩手県一般会計補正予算（第９号）であります。これは、被災地へのきめ細やかな対応を図るため、東日本大震災津波復興基金を創設するとともに、国の３次補正予算を含めた被災地の復旧、復興に取り組むための追加的な事業に要する経費として、一般会計で総額1､326億3､500万円余の増額補正を行おうとするものであります。
　補正の主なものは、東日本大震災津波復興基金積立金500億円、東日本大震災津波復興基金市町村交付金210億円、被災地こころのケア対策事業費２億7､400万円余、事業復興型雇用創出事業費補助15億円、緊急雇用創出事業臨時特例基金積立金500億円、生活再建住宅支援事業費補助６億2､800万円、さけ、ます種苗生産施設等復興支援事業費補助23億6､400万円余であります。
　議案第６号から議案第13号までの８件は条例議案でありますが、これは、東日本大震災津波からの復興を図るための事業に要する経費の財源に充てるため東日本大震災津波復興基金条例を、また、中小企業者等の事業の再生を迅速に行うため、岩手県信用保証協会に対する損失補償に係る回収納付金を受け取る権利の放棄に関する条例をそれぞれ新たに制定するとともに、岩手県職員定数条例など６条例について、それぞれその一部を改正しようとするものであります。
　議案第14号は、北上川上流流域下水道都南浄化センター水処理施設増設１－２系（土木）工事の請負契約の締結に関し議決を求めようとするものであります。
　議案第15号は、訴えの提起に関し議決を求めようとするものであります。
　議案第16号は、和解の申立てに関し議決を求めようとするものであります。
　議案第17号から議案第47号までの31件は、県民活動交流センターなどの公の施設の指定管理者を指定することに関し議決を求めようとするものであります。
　議案第48号は、当せん金付証票の発売に関し議決を求めようとするものであります。
　議案第49号は、控訴の提起に関し議決を求めようとするものであります。
　なお、本件につきましては、県の財産の差し押さえを避けるため早急に控訴する必要があることから、本日の議決をお願いしたいと考えております。
　次に、報告第１号は、職員による自動車事故に係る損害賠償事件に関する専決処分について、報告第２号は、道路の管理に関する事故に係る損害賠償事件に関する専決処分について、それぞれ報告するものであります。
　報告第３号は、県行政に関する基本的な計画の議決に関する条例の規定に基づき、岩手県地球温暖化対策実行計画の策定について報告するものであります。
　次に、諮問第１号は、退職手当支給制限処分に係る審査請求の諮問についてであります。これは、岩手県教育委員会が行った退職手当支給制限処分について、地方自治法第206条第２項の規定に基づき知事に審査請求があったことから、同条第４項の規定により諮問し、意見を求めるものであります。
　以上でありますので、よろしく御審議の上、原案に御賛成くださいますようお願い申し上げます。　
　　　日程第３　議案第１号一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例から日程第６　議案第４号市町村立学校職員の給与等に関する条例等の一部を改正する条例まで及び日程第51　議案第49号控訴の提起に関し議決を求めることについて
〇議長（佐々木博君）　この際、お諮りいたします。
　ただいま議題となっております議案のうち、日程第３、議案第１号から日程第６、議案第４号まで及び日程第51、議案第49号は、施行期日等の関係がありますので先議いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
〇議長（佐々木博君）　御異議なしと認めます。よって、日程第３、議案第１号から日程第６、議案第４号まで及び日程第51、議案第49号は、先議することに決定いたしました。
　これより質疑に入ります。
　質疑の通告がありますので、発言を許します。斉藤信君。