第23回岩手県議会定例会会議録（第６号）
平成19年３月２日（金曜日）
議事日程　第６号
　平成19年３月２日（金曜日）午後１時開議
第１　議案第61号　平成18年度岩手県一般会計補正予算（第５号）
第２　議案第62号　平成18年度岩手県母子寡婦福祉資金特別会計補正予算（第１号）
第３　議案第63号　平成18年度岩手県農業改良資金特別会計補正予算（第２号）
第４　議案第64号　平成18年度岩手県県有林事業特別会計補正予算（第３号）
第５　議案第65号　平成18年度岩手県林業改善資金特別会計補正予算（第２号）
第６　議案第66号　平成18年度岩手県沿岸漁業改善資金特別会計補正予算（第２号）
第７　議案第67号　平成18年度岩手県中小企業振興資金特別会計補正予算（第２号）
第８　議案第68号　平成18年度岩手県土地先行取得事業特別会計補正予算（第１号）
第９　議案第69号　平成18年度岩手県証紙収入整理特別会計補正予算（第１号）
第10　議案第70号　平成18年度岩手県流域下水道事業特別会計補正予算（第２号）
第11　議案第71号　平成18年度岩手県港湾整備事業特別会計補正予算（第２号）
第12　議案第72号　平成18年度岩手県立病院等事業会計補正予算（第１号）
第13　議案第73号　平成18年度岩手県電気事業会計補正予算（第１号）
第14　議案第74号　平成18年度岩手県工業用水道事業会計補正予算（第１号）
第15　議案第75号　農業関係の建設事業に要する経費の一部を負担させることに関する議決の変更に関し議決を求めることについて
第16　議案第76号　農業関係の建設事業に要する経費の一部を負担させることに関し議決を求めることについて
第17　議案第77号　土木関係の建設事業に要する経費の一部を負担させることに関する議決の変更に関し議決を求めることについて
第18　議案第78号　流域下水道事業に要する経費の一部を負担させることに関する議決の変更に関し議決を求めることについて
第19　議案第79号　障害者自立支援対策臨時特例基金条例
第20　議案第80号　道路占用料徴収条例の一部を改正する条例
第21　議案第81号　財産の取得に関し議決を求めることについて
第22　議案第83号　県議会議員及び知事の選挙における選挙運動用自動車の使用及びポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例
第23　発議案第１号　入札制度改革の推進と県内建設産業の振興・育成に関する決議
（日程第１から日程第22まで　委員長報告、質疑、討論、採決）
本日の会議に付した事件
１　日程第１　議案第61号から日程第22　議案第83号まで（委員長報告、採決）
１　日程第23　発議案第１号（採決）
出席議員（45名）
２番　高　橋　博　之　君
３番　五日市　　　王　君
４番　小田島　峰　雄　君
５番　三　浦　陽　子　君
６番　中　平　　　均　君
７番　ザ・グレート・サスケ　君
８番　木戸口　英　司　君
９番　高　橋　比奈子　君
10番　高　橋　雪　文　君
11番　嵯　峨　壱　朗　君
13番　阿　部　敏　雄　君
14番　亀卦川　富　夫　君
15番　関　根　敏　伸　君
16番　野　田　武　則　君
17番　平　野　ユキ子　君
18番　大　宮　惇　幸　君
19番　千　葉　康一郎　君
20番　新居田　弘　文　君
21番　平　　　澄　芳　君
22番　工　藤　勝　子　君
23番　平　沼　　　健　君
25番　阿　部　富　雄　君
26番　斉　藤　　　信　君
27番　飯　澤　　　匡　君
28番　田　村　　　誠　君
29番　工　藤　大　輔　君
30番　佐々木　順　一　君
31番　佐々木　　　博　君
32番　及　川　幸　子　君
33番　樋　下　正　信　君
34番　柳　村　岩　見　君
35番　小野寺　研　一　君
36番　小野寺　　　好　君
39番　伊　沢　昌　弘　君
40番　小　原　宣　良　君
41番　佐々木　一　榮　君
42番　伊　藤　勢　至　君
43番　渡　辺　幸　貫　君
44番　高　橋　賢　輔　君
45番　千　葉　　　伝　君
46番　佐々木　大　和　君
47番　藤　原　泰次郎　君
48番　菊　池　　　勲　君
49番　藤　原　良　信　君
51番　佐々木　俊　夫　君
欠席議員（１名）
50番　佐　藤　正　春　君
説明のため出席した者
知事　　　　　　　増　田　寛　也　君
副知事　　　　　　竹　内　重　徳　君
出納長　　　　　　上　村　俊　一　君
企画理事　　　　　酒　井　俊　巳　君
総合政策室長　　　相　澤　　　徹　君
地域振興部長　　　藤　尾　善　一　君
環境生活部長　　　菊　池　秀　一　君
保健福祉部長　　　赤　羽　卓　朗　君
商工労働観光部長　阿　部　　　健　君
農林水産部長　　　高前田　寿　幸　君
県土整備部長　　　西　畑　雅　司　君
総務部長　　　　　川　窪　俊　広　君
総合雇用対策局長　勝　部　　　修　君
医療局長　　　　　法　貴　　　敬　君
企業局長　　　　　岩　渕　良　昭　君
参事兼予算調製課
総括課長　　　　　菅　野　洋　樹　君
教育長　　　　　　照　井　　　崇　君
警察本部長　　　　三　枝　　　守　君
職務のため議場に出席した事務局職員
事務局長　　　藤　原　健　一
議事課長　　　切　金　　　精
議事課長補佐　千　田　利　之
主任主査　　　保　原　良　和
主査　　　　　石木田　浩　美
主査　　　　　佐々木　ユ　カ
主査　　　　　菊　池　芳　彦
午後１時４分　開議
〇議長（伊藤勢至君）　これより本日の会議を開きます。
　　　諸般の報告
〇議長（伊藤勢至君）　日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。
　発議案１件が提出になっております。お手元に配付いたしてありますから、御了承願います。
発議案第１号
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成19年３月２日
岩手県議会議長　伊　藤　勢　至　殿
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　提出者議員　佐々木　一　榮
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　賛成者議員　柳　村　岩　見
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　外９人
　　　入札制度改革の推進と県内建設産業の振興・育成に関する決議
　岩手県議会会議規則第14条の規定により、標記の決議案を別紙のとおり提出します。
〔参照〕
　　　入札制度改革の推進と県内建設産業の振興・育成に関する決議
　本県において、建設産業は、県民生活や産業活動の基盤づくりを担うとともに、県内経済や県内雇用に大きく寄与している重要な産業であり、災害時における迅速な対応など地域の安全・安心面においても大きな役割を担っており、その振興・育成は、本県にとって重要な課題である。
　一方、昨年、全国的に続発した官製談合事件は、地方自治に対する信頼を失墜させたところであり、より公正性・透明性・競争性の高い入札制度改革等を行い、信頼の回復に努めるため、全国知事会においては「都道府県の公共調達改革に関する指針」を取りまとめたところである。
　年々、公共事業が減少する状況下において、経済・雇用はもとより、地域の安全・安心の確保に大きく寄与する建設産業が、行き過ぎた価格競争に巻き込まれ、結果として適正な積算に基づかない低価格入札の横行や公共工事の品質の低下、労働条件の悪化、さらには下請業者への不当なしわ寄せなどが生じることがあってはならない。
　この度、本県においては「公共調達改革に係る今後の取組み方針案」が示されたところである。この方針案においては、条件付一般競争入札の拡大に関して県内企業の参加を優先する地域要件を設定するなど、県内建設産業や地域の振興への一定の配慮が認められるが、応札可能者数についても、県内業者への優先発注を念頭におき弾力的な運用を可能として、単にその数を確保するがために、県外業者にまで範囲を拡大することなく、より県内建設産業や地域振興に配慮すべきである。
　急速な過疎化が進行する本県においては、建設産業に従事する人々が、農林業や地域のコミュニティの維持に寄与していること、さらには、農林業に従事する人々の農閑期等における貴重な現金収入の道を閉ざすことにもなりかねないなど、建設業の崩壊は、農林業の崩壊ひいては地域社会の崩壊へつながることも危惧される。
　よって、本県議会は、入札制度改革の実施に当たっては、公正性・透明性の向上に向けた取組みはもとより、本県の建設産業が地域において果たす役割に鑑み、関係団体等に対する事前の十分な説明や理解のもと、実施に向けた準備に万全を期しつつ、適正な競争の下で、建設産業をはじめ地域産業の持続的発展が可能となるよう、その振興・育成にも十分配慮されることを強く望むものである。
　以上のとおり決議する。
　　平成19年３月２日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岩手県議会
〇議長（伊藤勢至君）　次に、監査委員から、監査結果の報告２件、現金出納検査結果の報告１件を受理いたしました。監査結果の報告については、県公報登載をもって御了承願うこととし、現金出納検査結果の報告については、お手元に配付いたしてありますので、御了承願います。
　　　〔報告の登載省略〕
〇議長（伊藤勢至君）　次に、各委員長から、それぞれ委員会報告書が提出されておりますが、後刻詳細に報告を求めますので、朗読を省略いたします。
　　　日程第１　議案第61号平成18年度岩手県一般会計補正予算（第５号）から日程第22　議案第83号県議会議員及び知事の選挙における選挙運動用自動車の使用及びポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例まで
〇議長（伊藤勢至君）　これより本日の議事日程に入ります。
　日程第１、議案第61号から日程第22、議案第83号までを一括議題といたします。
　各案件に関し、委員長の報告を求めます。佐々木総務委員長。
　　　〔総務委員長佐々木順一君登壇〕