第４回岩手県議会定例会会議録（第１号）
平成11年11月25日（木曜日）
　　　
議事日程　第１号
　平成11年11月25日（木曜日）午後１時開議
第１　会議録署名議員の指名
第２　会期決定の件
第３　認定第１号　平成10年度岩手県一般会計歳入歳出決算
第４　認定第２号　平成10年度岩手県母子寡婦福祉資金特別会計歳入歳出決算
第５　認定第３号　平成10年度岩手県農業改良資金特別会計歳入歳出決算
第６　認定第４号　平成10年度岩手県県有林事業特別会計歳入歳出決算
第７　認定第５号　平成10年度岩手県林業改善資金特別会計歳入歳出決算
第８　認定第６号　平成10年度岩手県沿岸漁業改善資金特別会計歳入歳出決算
第９　認定第７号　平成10年度岩手県中小企業振興資金特別会計歳入歳出決算
第10　認定第８号　平成10年度岩手県土地先行取得事業特別会計歳入歳出決算
第11　認定第９号　平成10年度岩手県証紙収入整理特別会計歳入歳出決算
第12　認定第10号　平成10年度岩手県流域下水道事業特別会計歳入歳出決算
第13　認定第11号　平成10年度岩手県港湾整備事業特別会計歳入歳出決算
第14　認定第12号　平成10年度岩手県県民ゴルフ場事業特別会計歳入歳出決算
第15　議案第１号　岩手県の事務を市町村が処理することとする事務処理の特例に関する条例
第16　議案第２号　公益法人の設立及び監督に関する条例
第17　議案第３号　公益信託の引受けの許可及び監督に関する条例
第18　議案第４号　協同組合等の監督に関する条例
第19　議案第５号　職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の一部を改正する条例
第20　議案第６号　中心市街地における県税の不均一課税に関する条例
第21　議案第７号　保健婦養成所等条例の一部を改正する条例
第22　議案第８号　森林病害虫等防除法施行条例
第23　議案第９号　砂防法施行条例
第24　議案第10号　県立病院等事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例
第25　議案第11号　岩手県教育委員会の委員の定数に関する条例
第26　議案第12号　岩手県立学校設置条例の一部を改正する条例
第27　議案第13号　岩手県立大学等条例の一部を改正する条例
第28　議案第14号　公衆に著しく迷惑をかける行為の防止に関する条例
第29　議案第15号　地方分権に対応した県と市町村の新たな対等・協力の関係を構築するための関係条例の整備に関する条例
第30　議案第16号　必置規制の緩和等に伴う関係条例の整備に関する条例
第31　議案第17号　九戸郡軽米町と九戸郡九戸村の境界変更に関し議決を求めることについて
第32　議案第18号　岩手県環境保健センター（仮称）新築（建築）工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて
第33　議案第19号　簗川ダム建設トンネル築造工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて
第34　議案第20号　財産の取得に関し議決を求めることについて
第35　議案第21号　貸付料に係る権利を放棄することに関し議決を求めることについて
第36　議案第22号　貸付料に係る権利を放棄することに関し議決を求めることについて
第37　議案第23号　県営住宅の明渡し及び滞納家賃等の支払に係る訴えの提起に関し議決を求めることについて
第38　議案第24号　当せん金付証票の発売に関し議決を求めることについて
第39　報告第１号　職員による自動車事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について
第40　報告第２号　道路の管理に関する事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について
（日程第３から日程第40まで　提案理由の説明）
　　　
本日の会議に付した事件
１　日程第１　会議録署名議員の指名
１　日程第２　会期決定の件
１　日程第３　認定第１号から日程第40　報告第２号まで（提案理由の説明）
　　　
出席議員（51名）
１　番　及川敦　君
２　番　飯沢匡　君
３　番　樋下正信　君
４　番　照井昭二　君
５　番　柳村岩見　君
６　番　小野寺研一　君
７　番　工藤大輔　君
８　番　川村農夫　君
９　番　佐々木順一　君
10　番　佐藤力男　君
11　番　及川幸子　君
12　番　阿部静子　君
13　番　阿部富雄　君
14　番　田村誠　君
15　番　岩城明　君
16　番　中屋敷十　君
17　番　千葉伝　君
18　番　佐々木大和　君
19　番　水上信宏　君
20　番　阿部敏雄　君
21　番　川口民一　君
22　番　小野寺好　君
23　番　斉藤信　君
24　番　伊沢昌弘　君
25　番　田村正彦　君
26　番　上澤義主　君
27　番　瀬川滋　君
28　番　藤原泰次郎　君
29　番　船越賢太郎　君
30　番　谷藤裕明　君
31　番　菊池勲　君
32　番　佐々木一榮　君
33　番　黄川田徹　君
34　番　伊藤勢至　君
35　番　高橋賢輔　君
36　番　小原宣良　君
37　番　長谷川忠久　君
38　番　千葉浩君
39　番　吉田洋治　君
40　番　工藤篤　君
41　番　菅原温士　君
42　番　佐藤正春　君
43　番　山内隆文　君
44　番　折居明広　君
45　番　村上惠三　君
46　番　藤原良信　君
47　番　及川幸郎　君
48　番　菊池雄光　君
49　番　佐々木俊夫　君
50　番　那須川健一　君
51　番　吉田秀　君
欠席議員（なし）
　　　
説明のため出席した者
知事　増田寛也　君
副知事　千葉浩一　君
出納長　高橋洋介　君
総務部長　武居丈二　君
企画振興部長　渡辺勲　君
生活環境部長　村上勝治　君
保健福祉部長　関山昌人　君
商工労働観光部長　合田武　君
農政部長　佐藤徳兵衛　君
林業水産部長　佐藤克郎　君
土木部長　中山隆　君
医療局長　佐藤文昭　君
企業局長　小笠原佑一　君
総務部次長　盛合桂三郎　君
財政課長　池田克典　君
教育長　大隅英喜　君
人事委員会事務局長　鈴木一夫　君
警察本部長　篠宮隆　君
　　　
職務のため議場に出席した事務局職員
　事務局長　和美宏幸
　議事課長　藤沢重一
　議事課長補佐　千田正和
　主任議事管理主査　浅田和夫
　議事管理主査　筒井則裕
　議事管理主査　熊谷正則
　議事管理主査　下山義彦
　　　
午後１時５分　開会・開議
〇議長（山内隆文君）　これより第４回県議会定例会を開会いたします。
　これより本日の会議を開きます。
　　　
　　　退任者のあいさつ
〇議長（山内隆文君）　この際、三浦前教育委員会委員長から発言を求められておりますので、発言を許します。三浦三千男君。
　　　〔前教育委員会委員長三浦三千男君登壇〕
〇前教育委員会委員長（三浦三千男君）　私は去る10月10日、２期８年間の教育委員会委員を任期満了で退任いたしました。その間、特にも、委員長に選任されました後半４年間、委員会事務局の積極的な御協力をいただきながら、議会の皆様方から格別の御指導、御鞭撻を賜りましてまことにありがとうございました。ここに厚く感謝を申し上げまして、退任のあいさつとさせていただきます。
　本当にありがとうございました。（拍手）
　　　
　　　新任者の紹介
〇議長（山内隆文君）　この際、安藤教育委員会委員を御紹介いたします。
　　　〔教育委員会委員安藤厚君登壇〕
〇教育委員会委員（安藤厚君）　このたび、岩手県教育委員会委員を拝命いたしました安藤厚でございます。
　日々、その任の重きを痛感いたしておりますが、諸先生方の御指導をいただきながら、与えられました職責を精いっぱい果たしてまいりたいと存じております。どうぞ、よろしくお願い申し上げます。（拍手）
　　　
　　　諸般の報告
〇議長（山内隆文君）　日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。
　知事から、議案等の提出がありました。それぞれお手元に配付いたしてありますから、御了承願います。
　　　
〔参照〕
財第238号
平成11年11月24日
　岩手県議会議長　山　内　隆　文　殿
岩手県知事　増　田　寛　也　
　　　議案等の送付について
　平成11年11月25日招集の岩手県議会定例会に提出する下記の議案及び報告を別添のとおり送付します。
記
議案第１号　岩手県の事務を市町村が処理することとする事務処理の特例に関する条例
議案第２号　公益法人の設立及び監督に関する条例
議案第３号　公益信託の引受けの許可及び監督に関する条例
議案第４号　協同組合等の監督に関する条例
議案第５号　職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の一部を改正する条例
議案第６号　中心市街地における県税の不均一課税に関する条例
議案第７号　保健婦養成所等条例の一部を改正する条例
議案第８号　森林病害虫等防除法施行条例
議案第９号　砂防法施行条例
議案第10号　県立病院等事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例
議案第11号　岩手県教育委員会の委員の定数に関する条例
議案第12号　岩手県立学校設置条例の一部を改正する条例
議案第13号　岩手県立大学等条例の一部を改正する条例
議案第14号　公衆に著しく迷惑をかける行為の防止に関する条例
議案第15号　地方分権に対応した県と市町村の新たな対等・協力の関係を構築するための関係条例の整備に関する条例
議案第16号　必置規制の緩和等に伴う関係条例の整備に関する条例
議案第17号　九戸郡軽米町と九戸郡九戸村の境界変更に関し議決を求めることについて
議案第18号　岩手県環境保健センター（仮称）新築（建築）工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて
議案第19号　簗川ダム建設トンネル築造工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて
議案第20号　財産の取得に関し議決を求めることについて
議案第21号　貸付料に係る権利を放棄することに関し議決を求めることについて
議案第22号　貸付料に係る権利を放棄することに関し議決を求めることについて
議案第23号　県営住宅の明渡し及び滞納家賃等の支払に係る訴えの提起に関し議決を求めることについて
議案第24号　当せん金付証票の発売に関し議決を求めることについて
報告第１号　職員による自動車事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について
報告第２号　道路の管理に関する事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について
　　　
財第236号
平成11年11月24日
　岩手県議会議長　山　内　隆　文　殿
岩手県知事　増　田　寛　也　
　　　決算等の送付について
　平成11年11月25日招集の岩手県議会定例会の認定に付するため、下記の決算に監査委員の意見を付けて、別添のとおり送付します。
　なお、平成10年度主要施策の成果に関する説明書を併せて送付します。
記
認定第１号　平成10年度岩手県一般会計歳入歳出決算
認定第２号　平成10年度岩手県母子寡婦福祉資金特別会計歳入歳出決算
認定第３号　平成10年度岩手県農業改良資金特別会計歳入歳出決算
認定第４号　平成10年度岩手県県有林事業特別会計歳入歳出決算
認定第５号　平成10年度岩手県林業改善資金特別会計歳入歳出決算
認定第６号　平成10年度岩手県沿岸漁業改善資金特別会計歳入歳出決算
認定第７号　平成10年度岩手県中小企業振興資金特別会計歳入歳出決算
認定第８号　平成10年度岩手県土地先行取得事業特別会計歳入歳出決算
認定第９号　平成10年度岩手県証紙収入整理特別会計歳入歳出決算
認定第10号　平成10年度岩手県流域下水道事業特別会計歳入歳出決算
認定第11号　平成10年度岩手県港湾整備事業特別会計歳入歳出決算
認定第12号　平成10年度岩手県県民ゴルフ場事業特別会計歳入歳出決算
　　　
　　　〔議案及び報告の登載省略〕
　　　
〇議長（山内隆文君）　次に、監査委員から、監査結果の報告１件、現金出納検査結果の報告１件を受理いたしましたが、監査結果の報告については、県公報登載をもって御了承願うこととし、現金出納検査結果の報告については、お手元に配付いたしてありますので、御了承願います。
　　　
　　　〔報告の登載省略〕
　　　
〇議長（山内隆文君）　次に、知事から、定額の資金を運用するための基金の運用状況書を受理いたしました。お手元に配付いたしてありますから、御了承願います。
　次に、知事から提出されました議案中、議案第５号は、地方公務員法第５条第２項の規定により、人事委員会の意見を聞くことになっております。あらかじめ当職からその手続をいたしておきましたから、御了承願います。
　次に、人事委員会から職員の給与に関する報告及び勧告を受理いたしました。それぞれ送付いたしてありますから、御了承願います。
　　　
　　　日程第１　会議録署名議員の指名
〇議長（山内隆文君）　これより本日の議事日程に入ります。
　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員は、会議規則第113条の規定により、阿部敏雄君、中屋敷十君、千葉伝君、岩城明君を指名いたします。
　　　
　　　日程第２　会期決定の件
〇議長（山内隆文君）　次に、日程第２、会期決定の件を議題といたします。
　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から12月15日までの21日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
　　　〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕
〇議長（山内隆文君）　御異議なしと認めます。よって、会期は21日間と決定いたしました。
　　　
　　　休　会
〇議長（山内隆文君）　次に、お諮りいたします。11月26日、11月29日、11月30日の３日間は議案調査のため、及び12月６日から12月10日まで、12月13日、12月14日の７日間は委員会審査のため、休会といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
　　　〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕
〇議長（山内隆文君）　御異議なしと認めます。よって、11月26日、11月29日、11月30日の３日間、及び12月６日から12月10日まで、12月13日、12月14日の７日間は、休会とすることに決定いたしました。
　　　
日程第３　認定第１号平成10年度岩手県一般会計歳入歳出決算から日程第40　報告第２号道路の管理に関する事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告についてまで
〇議長（山内隆文君）　次に、日程第３、認定第１号から日程第40、報告第２号までを一括議題といたします。
　提出者の説明を求めます。武居総務部長。
　　　〔総務部長武居丈二君登壇〕
〇総務部長（武居丈二君）　本日提案いたしました各案件について御説明いたします。
　認定第１号から認定第12号までは、平成10年度岩手県一般会計歳入歳出決算及び各特別会計の歳入歳出決算を、それぞれ認定に付するものであります。
　認定第１号の一般会計歳入歳出決算につきましては、歳入決算額9､470億3､197万8､511円に対し、歳出決算額は9､231億1､900万5､514円であり、歳入歳出差し引き額は239億1､297万2､997円となりますが、このうち、翌年度へ繰り越した事業の財源として225億2､818万7､075円を繰り越しましたので、これを差し引いた実質収支は13億8､478万5､922円の黒字となっております。
　認定第２号から認定第12号までは、岩手県母子寡婦福祉資金特別会計外10特別会計の決算でありますが、各特別会計とも実質収支は黒字となっております。
　なお、これらの各会計の決算につきましては、地方自治法第233条の定めに従い、監査委員の審査に付し、その意見をつけて認定に付するものであります。
　次に、議案第１号は、岩手県の事務を市町村が処理することとする事務処理の特例に関する条例でありますが、これは、地方自治法第252条の17の２第１項及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律第55条第１項の規定に基づき、知事及び教育委員会の権限に属する事務の一部を市町村が処理することについて定めようとするものであります。
　議案第２号は、公益法人の設立及び監督に関する条例でありますが、これは、民法第34条に規定する法人で知事又は教育委員会の所管に属するものの設立及び監督について定めようとするものであります。
　議案第３号は、公益信託の引受けの許可及び監督に関する条例でありますが、これは、信託法第66条に規定する公益信託で知事又は教育委員会の所管に属するものの引受けの許可及び監督について定めようとするものであります。
　議案第４号は、協同組合等の監督に関する条例でありますが、これは、報告の徴収その他協同組合等の監督について定めようとするものであります。
　議案第５号は、職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の一部を改正する条例でありますが、これは、地方公務員法の一部改正に伴い、任命権者の要請に応じ、地方公共団体又は国の事務等と密接な関連を有する業務を行う法人に使用される者となるため退職した職員が再び職員として採用された場合において、当該退職前の在職期間中の懲戒事由に対して処分を行うことができることとなる当該法人を定めるとともに、所要の整備をしようとするものであります。
　議案第６号は、中心市街地における県税の不均一課税に関する条例でありますが、これは、中心市街地における市街地の整備改善及び商業等の活性化の一体的推進に関する法律第17条第２項に規定する認定特定事業計画又は同法第21条第２項に規定する認定中小小売商業高度化事業計画に係る同法第34条の規定により定められた商業基盤施設を設置した者に対する県税の不均一課税に関し必要な事項を定めようとするものであります。
　議案第７号は、保健婦養成所等条例の一部を改正する条例でありますが、これは、岩手県立衛生学院の看護学科を廃止しようとするものであります。
　議案第８号は、森林病害虫等防除法施行条例でありますが、これは、森林病害虫等防除法の実施に関し必要な事項を定めようとするものであります。
　議案第９号は、砂防法施行条例でありますが、これは、砂防法第４条第１項及び第５条の規定に基づき、砂防設備及び砂防指定土地の管理に関し必要な事項を定めようとするものであります。
　議案第10号は、県立病院等事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例でありますが、これは、岩手県立一戸病院及び岩手県立北陽病院を統合しようとするものであります。
　議案第11号は、岩手県教育委員会の委員の定数に関する条例でありますが、これは、岩手県教育委員会の委員の定数を定めようとするものであります。
　議案第12号は、岩手県立学校設置条例の一部を改正する条例でありますが、これは、岩手県立宮古養護学校を設置し、並びに県立高等学校の学科の設置及び廃止をしようとするものであります。
　議案第13号は、岩手県立大学等条例の一部を改正する条例でありますが、これは、岩手県立大学に大学院を置くとともに、その授業料等の額を定め、及び岩手県立大学盛岡短期大学部の法経学科第２部を廃止しようとするものであります。
　議案第14号は、公衆に著しく迷惑をかける行為の防止に関する条例でありますが、これは、公衆に著しく迷惑をかける行為を防止し、もって県民生活の平穏を保持しようとするものであります。
　議案第15号は、地方分権に対応した県と市町村の新たな対等・協力の関係を構築するための関係条例の整備に関する条例でありますが、これは、地方分権に対応した県と市町村の新たな対等・協力の関係を構築するため、関係条例について整備をしようとするものであります。
　議案第16号は、必置規制の緩和等に伴う関係条例の整備に関する条例でありますが、これは、必置規制の緩和等に伴い、関係条例について整備をしようとするものであります。
　議案第17号は、九戸郡軽米町と九戸郡九戸村の境界変更に関し議決を求めることについてでありますが、これは、土地改良事業の施行に伴い、九戸郡軽米町と九戸郡九戸村の境界を変更しようとするものであります。
　議案第18号及び議案第19号は、工事の請負契約の締結に関し議決を求めようとするものであります。
　議案第20号は、財産の取得に関し議決を求めることについてでありますが、これは、行政情報の処理及び提供の用に供するため、パーソナル・コンピューター356台及びネットワーク周辺機器一式を取得しようとするものであります。
　議案第21号及び議案第22号は、貸付料に係る権利の放棄に関し議決を求めることについてでありますが、これは、土地に係る貸付料の徴収が不可能であるため、貸付料に係る権利を放棄しようとするものであります。
　議案第23号は、県営住宅の明け渡し及び滞納家賃等支払い請求事件の訴えを提起するため、議決を求めようとするものであります。
　議案第24号は、当せん金付証票の発売に関し議決を求めようとするものであります。
　次に、報告第１号は、職員による自動車事故に係る損害賠償事件に関する専決処分について報告するものであります。
　報告第２号は、道路の管理に関する事故に係る損害賠償事件に関する専決処分について報告するものであります。
　以上のとおりでありますので、よろしく御審議の上、原案に御賛成くださるようお願いいたします。
　　　
〇議長（山内隆文君）　以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。
　本日はこれをもって散会いたします。
　　　午後１時22分　散　会